Об итогах работы Арбитражного суда Саратовской области в 2008 году

ДОКЛАД Председателя Арбитражного суда Саратовской области об итогах работы Арбитражного суда Саратовской области за 2008 год 

Вводная часть

Рассматривая деятельность Арбитражного суда Саратовской области в 2008 году, следует отметить, что она, как и в предыдущие годы, была направлена на решение таких основных задач, как доступность и эффективность правосудия, соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел.

Анализ статистических данных показывает, что в 2008 году Арбитражным судом Саратовской области рассмотрено 25589 дел против 21984 дел в 2007 году, что составило их увеличение по суду на 14 % .

17086 дел - споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений против 14823 дел в 2007 году или на 13,7% больше.

7828 дел - споры, возникающие из гражданских правоотношений против 6196 дел в 2007 году или на 21% больше.

48 дел - споры об установлении фактов, имеющих юридическое значение примерно столько же, как и в 2007 году - 49.

13 дел - об оспаривании решений третейских судов против 29 дел в 2007 году или в 2,2 раза меньше.

Анализ статистических данных свидетельствует об увеличении количества рассмотренных административных споров по сравнению с предшествующим годом. Если в 2007 году этих споров было 14823, то в 2008 году эта цифра составила 17086 дел.

Однако следует отметить незначительное уменьшение в 2008 году количества поступивших на рассмотрение заявлений по рассмотрению административных споров, так, если в 2007 году - 17256, то в 2008 году - 15673.

Следует отметить также увеличение количества рассмотренных споров, возникающих из гражданских правоотношений с 6196 дел, рассмотренных в 2007 году, до 7828 дел - в 2008 году.

Основные категории споров, по которым рассмотрено наибольшее количество дел:

  • о неисполнении договоров поставки - 1101 или на 33% больше, чем в 2007 году - 731;
  • о неисполнении договоров аренды - 541 против 459 дел в 2007 году - увеличение составило 15%;
  • о неисполнении договоров подряда - 562 против 441 дел в 2007 году или 21,5% больше;
  • о неисполнении договоров энергоснабжения - 836 против 569 дел в 2007 году или на 32% больше;
  • об административных правонарушениях - 2310 или на 7% больше;
  • о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций, если не предусмотрен иной порядок их взыскания - 12128 или на 17% больше.

Значительное снижение на 37% составили споры о праве собственности - 673 дела против 923 дел в 2007 году;

Снижение отмечается и по спорам о применении налогового законодательства - 1022 или на 40% меньше, чем в 2007 году - 1704;

Значительно уменьшилось количество дел, разрешенных в порядке упрощенного производства с 1040 до 4 дел. Увеличилось количество дел, рассмотренных с участием прокуроров. Их число составило 1069 дел, против 719 дел, рассмотренных в 2007 году.

На 91 дел больше разрешено с участием акционеров по сравнению с прошлым годом (в 2007 году - 33, в 2008 году - 124). В основном это дела об оспаривании решений собраний акционеров по различным вопросам, а также споры, связанные с правами на акции и доли участия в обществах, о внесении записи (изменений) в реестры акционеров.

Всего за истекший год поступило 475 заявлений о признании организаций и предприятий несостоятельными (банкротами) против 665 - в 2007 году. Завершено производство в отчетном периоде по 612 делам указанной категории, по 90 делам введена процедура наблюдения, по 3 - процедура внешнего управления, по 307 делам принято решение об открытии конкурсного производства.

Продолжалась целенаправленная работа по обеспечению доступности правосудия. В 2008 году в Арбитражный суд поступило 24817 исковых заявлений.

Из числа поступивших исковых заявлений:

  • оставлено без движения - 277;
  • возвращено - 1021;
  • принято к производству - 23390.

Доступность правосудия обеспечивалась судом также путем представления сторонам, при наличии к этому оснований, отсрочки или рассрочки по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

Тем не менее, сумма государственной пошлины, перечисленная в федеральный бюджет по делам, рассмотренным арбитражным судом, составила 50.572 тысяч рублей более чем в 2, 4 раза больше, чем в 2007 году и выдано исполнительных листов еще на взыскание 19.768 тысяч рублей.

Согласно статистическим данным судебная нагрузка в 2008 году в среднем по суду составила 67,3 дела на одного судью в месяц, что свидетельствует о снижении указанного показателя по сравнению с 2007 годом на 5,7 дел в месяц.

2. Анализ деятельности арбитражного суда

Рассматривая вопрос о качестве отправления правосудия, следует отметить следующие показатели.

В отчетном периоде судом апелляционной инстанции отменено и изменено 373 судебных акта, принятых судом первой инстанции, что составляет 1,55% от числа рассмотренных дел в суде первой инстанции. Аналогичный показатель за 2007 года составил 380 судебных актов, что на 0,17 % превышает показатель 2008 года.

Кассационной инстанцией в отчетном периоде отменено или изменено 163 судебных актов, что составляет 0,67% от числа рассмотренных дел в суде первой инстанции. Для сравнения следует отметить, что 2007 году данный показатель составил 331 судебный акт, что свидетельствуют о значительном снижении (более чем в 2 раза) количества отмененных (измененных) судебных актов судом кассационной инстанции и в целом о повышении качества отправления правосудия в суде.

Общий процент отмененных (измененных) судебных актов в соотношении к количеству рассмотренных дел в целом по суду за 2008 год составил 2,2%, за 2007 год данный показатель составил 3,2 %, что свидетельствует о повышении качества отправления правосудия в целом по суду. Качество отправления правосудия по итогам прошедшего года составило 97,8%.

Анализируя отправление правосудия в судебных коллегиях, следует отметить следующее:

  • в судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, рассмотрено 11456 дел, из них:
    • апелляционной инстанцией отменено (изменено) - 190 судебных актов, что составляет 1,66 % от числа рассмотренных дел;
    • кассационной инстанцией отменено (изменено) - 74 судебных акта, что составляет 0,64% от количества рассмотренных дел;
    • в целом по судебной коллегии отменено (изменено) - 264 судебных актов, что составляет 2,3% от числа рассмотренных дел;
    • количество завершающих судебных актов, изготовленных с нарушением процессуальных сроков 208, что составляет 1,81 % от количества принятых завершающих актов.
    • в производстве судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, находится 31 дело сроком рассмотрения свыше одного года;
    • средняя нагрузка на судей судебной коллегии составила 62,5 дел в месяц.
  • в судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, рассмотрено 12528 дела, из них:
    • апелляционной инстанцией отменено (изменено) - 183 судебных актов, что составляет 1,46% от числа рассмотренных дел;
    • кассационной инстанцией отменено (изменено) - 89 судебных актов, что составляет 0,71% от количества рассмотренных дел;
    • в целом по судебной коллегии отменен (изменен) - 272 судебных акта, что составляет 2,17% от числа рассмотренных дел;
    • количество завершающих судебных актов, изготовленных с нарушением процессуальных сроков составляет 114, что составляет 0,9 % от количества принятых завершающих актов;
    • в производстве судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, находятся 41 дело сроком рассмотрения свыше одного года.
    • средняя нагрузка на судей судебной коллегии составила 72,3 дел в месяц.

Анализ статистических данных свидетельствует о том, что качество осуществления правосудия в судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений незначительно (0,13%) выше, чем в судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

Количество завершающих судебных актов, изготовленных с нарушением сроков в судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений незначительно (на 0,91%) превышает аналогичный показатель в судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Аналогичные показатели в разрезе данных по судебным составам свидетельствуют о следующем:

  • в 1-ом судебном составе (председатель Волосатых Е.А.), рассмотрено 5222 дело, из них:
    • апелляционной инстанцией отменено (изменено) - 65 судебных актов, что составляет 1,24% от числа рассмотренных дел в составе;
    • кассационной инстанцией отменено (изменено) - 30 судебных актов, что составляет 0,57% от числа рассмотренных дел в составе;
    • в целом по судебному составу отменено (изменено) - 95 судебных актов, что составляет 1,81% от числа рассмотренных дел;
    • количество завершающих судебных актов, изготовленных с нарушением процессуальных сроков составляет 88 или 1,68%;
    • в производстве 1-го судебного состава находятся 13 дел сроком рассмотрения свыше одного года.
  • во 2-м судебном составе (председатель Кобозев Г.В.) рассмотрено 6234 дел, из них:
    • апелляционной инстанцией отменено (изменено) - 125 судебных актов, что составляет 2,0% от числа рассмотренных дел в составе;
    • кассационной инстанцией отменено (изменено) - 44 судебных актов, что составляет 0,70% от числа рассмотренных дел в составе;
    • в целом по судебному составу отменено (изменено) - 169 судебных актов, что составляет 2,71% от числа рассмотренных дел;
    • количество завершающих судебных актов, изготовленных с нарушением процессуальных сроков составляет 120 или 1,92%;
    • в производстве 2-го судебного состава находятся 18 дел сроком рассмотрения свыше одного года.
  • в 3-м судебном составе (председатель Чирков О.Г.), рассмотрено 3665 дел, включая требования и разногласия, из них:
    • апелляционной инстанцией отменено (изменено) - 31 судебных актов;
    • кассационной инстанцией отменено (изменено) - 15 судебных актов;
    • судебные акты, изготовленные с нарушением процессуальных сроков, отсутствуют.
  • в 4-м судебном составе (председатель Провоторова Т.В.), рассмотрено 6090 дел, из них:
    • апелляционной инстанцией отменено (изменено) - 63 судебных акта, что составляет 1,03% от числа рассмотренных дел;
    • кассационной инстанцией отменено (изменено) - 37 судебных актов, что составляет 0,60% от числа рассмотренных дел;
    • в целом по судебному составу отменено (изменено) - 100 судебных актов, что составляет 1,64% от числа рассмотренных дел;
    • 7 завершающих судебных актов изготовлено с нарушением процессуальных сроков (0,11%);
    • в производстве 4-го судебного состава находятся 13 дел сроком рассмотрения свыше одного года.
  • в 5-м судебном составе (председатель Калинина А.В.), рассмотрено 6438 дела, из них:
    • апелляционной инстанцией отменено (изменено) - 120 судебных актов, что составляет 1,86% от числа рассмотренных дел;
    • кассационной инстанцией отменено (изменено) - 52 судебных акта, что составляет 0,81% от числа рассмотренных дел;
    • в целом по судебному составу отменено (изменено) - 172 судебных акта, что составляет 2,67% от числа рассмотренных дел;
    • 107 завершающих судебных актов изготовлено с нарушением процессуальных сроков (1,66%);
    • в производстве 5-го судебного состава находятся 28 дел сроком рассмотрения свыше одного года.

Анализируя статистические данные по судебным составам следует отметить, что наилучшие показатели работы у 4-го судебного состава (председатель Провоторова Т.В.), а наиболее низкие показатели работы у 2-го судебного состава (председатель Кобозев Г.В.). Наибольшее количество завершающих судебных актов, изготовленных с нарушением процессуальных сроков, выявлено во 2-ом судебном составе.

Статистические данные свидетельствуют о высоком качестве отправления правосудия в следующих судебных отделах:

  • судьи Пузиной Е.В.: рассмотрено 786 дел, отменен 1 судебный акт судом апелляционной инстанции;
  • судьи Провоторовой Т.В.: рассмотрено 662 дел, отменено 3 судебных акта, их них 2 - судом апелляционной инстанции, 1 - судом кассационной инстанции;
  • судьи Волосатых Е.А.: рассмотрено 371 дело, отменено 3 судебных акта судом апелляционной инстанции;
  • судьи Лузиной О.И.: рассмотрено 413 дел, отменено 4 судебных акта судом апелляционной инстанции.

Из сведений, представленных судебными отделами следует, что на конец отчетного периода в производстве суда первой инстанции находятся: 72 дела со сроком рассмотрения свыше 1 года, 191 дел со сроком рассмотрения свыше 6 месяцев. При аналогичных данных на 21.01.2008, 121 дело и 318 дел, соответственно.

Указанные показатели свидетельствуют о небольшом снижении количества дел, находящихся в производстве свыше 1 года, и значительном снижении количества дел, находящихся в производстве свыше 6 месяцев, относительно данных на начало 2008 года.

Несмотря на снижение указанных показателей, они требуют тщательного анализа причин, повлекших превышение процессуальных сроков рассмотрения дел и принятия соответствующих мер реагирования, в связи с чем в настоящее время проводится проверка по данным вопросам.

Согласно статистических данных суда по окончанию отчетного периода приостановлено производство по 176 делам из 5240 неоконченных производством дел, что составляет 3,35%.

Сравнивая данный показатель с итогами работы суда в 2007 году, следует отметить, что остаток дел составлял 5505, из них приостановленные производством 354 дела или 6,4 %.

В течение 2008 года проводились проверки по вопросу контроля за приостановленными делами и по их результатам было установлено, что работа по своевременному возобновлению производств ведется надлежащим образом. В судебных отделах налажена работа по своевременному сбору сведений о наличии, либо отсутствии оснований для возобновления приостановленных производств. Данная работа в судебных отделах организована по-разному, но результаты её видны и понятны.

Рассматривая вопрос о проводимых мероприятиях по повышению квалификации судей, следует отметить хорошую подготовку и выступление с докладами на оперативных совещаниях следующих судей: Никульниковой О.В. по теме «О новых подходах Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации к вновь открывшимся обстоятельствам», Землянниковой В.В. при освещение наиболее интересных статей журнала «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

Следует также отметить и работу, проводимую судьями Балашовым Ю.И. и Чирковым О.Г., по подготовке научных статей, связанных с вопросами правоприменения в различных сферах возникающих правоотношений. Подготовленные судьями научные статьи опубликованы в региональном журнале «Правосудие в Поволжье».

В истекшем году, также как и ранее, проводилась работа с обращениями на действия судей и работников суда, которая была организована в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и «Положением о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов Российской Федерации», утвержденным Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 № 160 .

Отчет о результатах рассмотрения обращений граждан и организации в 2008 году был доведен ранее на оперативном совещании судей.

В истекшем полугодии продолжалась работа по выявлению и пресечению нарушений трудовой дисциплины.

Проводимые проверочные мероприятия по соблюдению работниками аппарата суда трудовой дисциплины выявили снижение в её нарушениях. Предпринятые меры позволили снизить количество нарушений трудового служебного распорядка, однако дальнейшая работа в данном направлении будет продолжена. 

3. Выводы о работе арбитражного суда 

Оценивая основные показатели работы арбитражного суда по итогам 2008 года, как-то: количество отмененных (измененных) судебных актов, количество рассмотренных дел с нарушением процессуальных сроков рассмотрения, количество судебных актов, направленных с нарушением сроков, количество дел, нерассмотренных в течение полугода и года, контроль за делами, производство по которым приостановлено, допускаемые нарушения в судопроизводстве и делопроизводстве, в целом, следует охарактеризовать работу Арбитражного суда Саратовской области, - удовлетворительно. Следует отметить небольшое повышение качества отправления правосудия в целом по арбитражному суду. Однако на этом не следует останавливаться, необходимо и далее реализовывать намеченные мероприятия по коллективному обсуждению наиболее сложных и важных вопросов правоприменительной практики. 

4. Предпринятые и необходимые меры для повышения качества работы арбитражного суда

1. В целях организации работы арбитражного суда, президиумом суда утверждены: план работы суда на первое полугодие 2009 года, план президиума на указанный период, подготовлены и утверждены планы повышения квалификации судей и работников аппарата арбитражного суда.

На регулярных заседаниях президиума суда обсуждаются наиболее важные вопросы, касающиеся организации деятельности суда.

Президиумом суда намечены мероприятия по обобщению судебной практики Арбитражного суда Саратовской области по наиболее важным вопросам правоприменения.

В первом полугодии 2009 года продолжится работа по выявлению недостатков в работе арбитражного суда, судебных коллегиях, судебных составах, путем сбора статистических сведений о работе суда, судебных коллегий, судебных составов, судей, содержащих в себе необходимые сведения.

Получение данной информации позволяет систематизировать и оценить работу каждого судьи, судебных составов, судебных коллегий и в целом суда.

2. В течение полугодия запланировано проведение проверок по соблюдению процессуальных сроков при принятии заявлений к производству, направления лицам, участвующим в деле, копий судебных актов.

3. Ежеквартально запланированы обобщения причин отмен и изменений судебных актов в судебных составах.

4. Председатели соответствующих судебных составов проведут обобщение судебной практики:

  • по спорам о защите деловой репутации;
  • по проблемам применения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
  • по рассмотрению дел категории банкротства стратегических предприятий;
  • по рассмотрению споров, связанных с защитой права собственности;
  • по корпоративным спорам с участием акционеров и участников хозяйственных обществ;
  • а также будут подготовлены рекомендации по повышению качества судебных актов.

5. Кроме того, 2008 год и начало 2009 года связаны с обновлением судейского корпуса Арбитражного суда Саратовской области - назначением десяти новых судей, большинство из которых не имеют опыта работы судьей. Следует отметить, что данное обстоятельство не умаляет их профессиональные качества и не ставит под сомнение их способности к решению поставленных перед ними задач.

Однако передача им познаний и навыков, которыми обладают другие судьи Арбитражного суда Саратовской области, позволит вновь назначенным судьям в кратчайшие сроки оптимизировать свою работу в качестве судьи.

В связи с вышеизложенным, председателям судебных коллегий и председателям судебных составов необходимо организовать во вверенных им подразделениях судах работу по оказанию содействия вновь назначенным судьям при решении наиболее сложных вопросов и поддержания высокого качества отправления правосудия судьями соответствующих подразделений.

6. В целях повышения и проверки квалификации работников аппарата суда, укрепления трудовой и исполнительской дисциплины, своевременного замещения вакантных должностей и присвоения чинов государственной службы, руководитель аппарата - администратор суда и начальник отдела кадров по мере необходимости проводят:

  • аттестацию государственных гражданских служащих:
  • квалификационные экзамены;
  • конкурсы на замещение вакантных должностей и на включение в кадровый резерв;
  • обучение секретарей судебных заседаний, специалистов;
  • совещания с работниками аппарата суда;

7. Перед руководителем аппарата - администратором суда Уточкиным С.Н. и главным специалистом Маркеловым В.В. поставлена задача в течение полугодия увеличить число автоматизированных рабочих мест судей, помощников судей, секретарей судебных заседаний и специалистов.

В целях повышения качества отправления правосудия, соблюдения процессуальных сроков при рассмотрении дел, а также соблюдения судьями трудовой дисциплины, председателям судебных составов поручено усилить организационную работу с судьями, входящими в их судебные составы. Ответственность за работу судебных составов возложена на их председателей.

Председателям судебных коллегий, в целях обеспечения эффективной деятельности коллегий в целом, поручено усилить организационную работу с председателями судебных составов, входящими в судебную коллегию. Ответственность за работу судебных коллегий в целом возложена на их председателей.

Председатель арбитражного суда организует деятельность суда в целом, посредством повышения эффективности его деятельности и усиления организационной работы с председателями судебных коллегий.

По итогам первого полугодия 2009 года будет проведено совещание, на котором будут обсуждены итоги работы арбитражного суда за отчетный период. 

Председатель Арбитражного суда

Саратовской области А.С. Байбаков

Также в разделе: