МО «Город Саратов»

Ссылка на источник информации обязательна

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось МО «Город Саратов» о взыскании убытков, понесенных в результате исполнения государственного полномочия – возмещения стоимости изолированных благоустроенных жилых помещений по ФЗ «О милиции», в размере 13 547 959,3  руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 31.05.2011 г. в порядке положений статьи 130 АПК РФ были выделены в отдельные производства исковые требования о возмещения стоимости изолированных благоустроенных жилых помещений в пользу 12 участковых уполномоченных милиции.

Так, например, в деле №А57-7716/2011  подлежат рассмотрению исковые требования о взыскании убытков, понесенных в результате исполнения государственного полномочия – возмещения стоимости  жилых помещений по ФЗ «О милиции», в пользу участкового уполномоченного Близнякова Игоря Викторовича, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица.

Судом установлено, что в соответствии с решением Волжского районного суда г. Саратова от 31.05.2010 по гражданскому делу на администрацию г. Саратова была возложена обязанность по предоставлению гр. Близнякову И.В., являющемуся участковым уполномоченным милиции благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв. метров, в черте г. Саратова на состав семьи из одного человека.

Определением Волжского районного суда г. Саратова от 02.09.2010 был изменен способ и порядок исполнения решения Волжского районного суда г. Саратова от 31.05.2010 г. И с администрации  МО «Город Саратов» за счет казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Близнякова И.В., была взыскана стоимость  жилого помещения  в размере  980314,80 руб.

Платежным поручением № 64 от 19.01.2011 г.  Комитетом по финансам Администрации МО «Город Саратов»  были перечислены денежные средства в размере 980 314 руб. 80 коп. взыскателю Близнякову И.В.

Истцы считают, что бездействие органов федеральной государственной власти, принудительное исполнение муниципальным образованием «Город Саратов» государственного полномочия по компенсации Близнякову И.В. стоимости  жилого помещения, привело к взысканию денежных средств с казны муниципального образования «Город Саратов», в связи, с чем у муниципального образования «Город Саратов» возникли убытки в сумме 980 317,80  руб.

Суд удовлетворил исковые требования по следующим основаниям:

Согласно действовавшим на момент вынесения решения Волжского районного суда г. Саратова и момент возникновения у истца убытков норм ст.ст. 30, 35 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Из содержания ст. 30 Закона РФ «О милиции» невозможно установить источники финансирования предоставленных жилищных льгот; механизм компенсации расходов органа местного самоуправления на предоставление жилищной льготы не определен.

Суд приходит к выводу, что, поскольку, льгота по предоставлению жилой площади указанным работникам милиции предусмотрена федеральным законодательным актом, то до надлежащего урегулирования вопроса о распределении расходов между бюджетами различных уровней финансирование должно осуществляться из федерального бюджета.

Материалами дела установлено, что гр. Близняков И.В. проходит службу в должности старшего участкового уполномоченного милиции группы участковых уполномоченных милиции пункта милиции № 9 отдела милиции № 2 в составе управления внутренних дел РФ с 06.07.2009 г.  Он обращался в Администрацию МО « Город Саратов» с заявлением для постановки на учет, как лицо нуждающееся в улучшении жилищных условий, где ему было отказано.

Близняковым И.В. были получены денежные средства в сумме 980 314,80руб., что подтверждается платежным поручением № 64 от 19.01.2011 г.

Таким образом, обеспечение  работников милиции жильем относится к компетенции и полномочиям органов государственной власти, то есть является государственными полномочиями, и не является  расходным обязательством местных бюджетов.

Законом Российской Федерации "О милиции" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений участковым милиции.

Возлагая обязанность на органы местного самоуправления по предоставлению жилых помещений, по смыслу ст. 132 (ч. 2) Конституции Российской Федерации предполагается полная компенсация из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении дополнительных расходов органа местного самоуправления, что гарантирует право собственности муниципального образования (ст. ст. 132, 133 Конституции Российской Федерации). Только при таких условиях не происходит изъятие муниципальной собственности и не нарушается самостоятельность муниципального образования в распоряжении местными финансами и бюджетом (ст. 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Принудительное исполнение государственных полномочий по компенсации Близнякову И.В. привело к убыткам муниципального образования «Город Саратов» в сумме 980314,80 руб.

Суд удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Опубликовано: 29.09.2011 12:01 Обновлено: 17.05.2023 11:25