ОАО «Роспечать»

Ссылка на источник информации обязательна: пресс-секретарь суда Екатерина Михайлова

В Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление ОАО «Роспечать», г.Саратов, к администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов, о признании незаконным бездействия администрации по невключению в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Саратова 34 киосков ОАО «Роспечать».

Решением Арбитражного суда Саратовской области в удовлетворении заявленного требования отказано.

Федеральным законом от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Органы местного самоуправления утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных органами власти субъекта РФ, в соответствии с документами территориального планирования, Правил землепользования и застройки.

Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по муниципальным районам Саратовской области и г. Саратову утверждены Правительством Саратовской области лишь 3 октября 2011 г. распоряжением «О проекте закона Саратовской области «Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы». В указанном проекте предусмотрено, что на 1 тыс. жителей города Саратова должно приходится в среднем 548 кв.м. торговой площади. Отдельного норматива обеспеченности населения города Саратова, в частности торговыми площадями по реализации газетно-журнальной продукции нет.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2010 г. утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов. Приказом министерства экономического развития и торговли Саратовской области от 29 марта 2010г. «О порядке разработки и утверждения схемы нестационарных торговых объектов» для муниципальных образований в Саратовской области установлены порядок разработки и утверждения схемы нестационарных торговых объектов. Свод правил СП 42.13330.2011, «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. № 820, предусматривают нормы расчета торговой площади предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в квадратных метрах на 1 тыс. человек, которая составляет 280 кв.м.

Безусловным главным критерием определения Схемы размещения нестационарных торговых объектов является норматив обеспеченности населения города Саратова площадью торговых объектов с учетом шаговой доступности.

По фактическому расчету торговой площади на 1 тыс. жителей города, при разработке схемы размещения администрацией муниципального образования «Город Саратов» сделаны выводы о том, что потребности жителей в нестационарных торговых объектах (павильонах, киосках, ларьках) нет, потребность остается лишь в сезонных нестационарных торговых объектах, реализующих газированную воду, мороженое, живые цветы, а также в открытых оборудованных площадках по оказанию услуг общественного питания летними кафе.

Данные выводы администрации были поддержаны Министерством экономического развития и торговли Саратовской области и прокуратурой города Саратова при согласовании проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов на 2011-2015г.г.

При формировании Схемы размещения нестационарных торговых объектов на 2011-2015 годы по предложениям районных администраций включались исключительно те адреса, на которых уже размещались павильоны и киоски, имеющие правоустанавливающие документы на земельные участки, и адреса, по которым была потребность восполнения недостатка в стационарных объектах (сезонные нестационарные торговые объекты по реализации мороженого, сувенирной продукции, цветов и декоративных растений, летних кафе).

Опубликовано: 20.06.2012 11:50 Обновлено: 17.05.2023 11:25