Суд отказал в удовлетворении требований ПАО «Оренбургнефть»
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел заявление ПАО «Оренбургнефть» (г. Бузулук Оренбургской области) о признании незаконным и отмене постановления № ВУ-ПС-044-2015 от 27.10.2015 Волжского межрегионального территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Балаково Саратовской области) (далее Территориальное Управление) о назначении административного наказания, о признании незаконным и отмене предписания № 13-16.1/15-Ц от 15.10.2015г. данного контролирующего органа.
Как видно из материалов дела, в период с 20 по 22 мая 2013 года в отношении ОАО "Оренбургнефть" проведена внеплановая выездная проверка. В период с 13.10.2015 по 15.10.2015 в отношении ПАО «Оренбургнефть» контролирующим органом проведена проверка исполнения ранее выданного предписания № 13-08.1/14-Ц от 28.03.2014г. В ходе проверки контролирующим органом установлено, что лицензия на право ведения работ в области использования атомной энергии отсутствует. Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 15.10.2015 № 13-16/15-Ц. В связи с выявленными нарушениями в отношении ПАО «Оренбургнефть» 14.10.2015 был составлен протокол об административном правонарушении № ВУ-ПР-044-2015, выявленное правонарушение квалифицировано по ч.17 ст.19.5 КоАП РФ. Данным постановлением ПАО «Оренбургнефть» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 600 000 руб. ПАО «Оренбургнефть» выдано новое предписание № 13/16.1/15-Ц от 15.10.2015 об устранении выявленных нарушений, которым обществу предписывалось получить лицензию в области использования атомной энергии в срок до 15.04.2015г. ПАО «Оренбургнефть», полагая, что им предприняты все зависящие от него меры для получения лицензии, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В ходе рассмотрения дела арбитражным судом установлено, что контролирующим органом в деятельности ПАО «Оренбургнефть» выявлены нарушения, а именно обращение с радиоактивными отходами без наличия соответствующего разрешения (лицензии). В связи с допущенными нарушениями обществу предписано в срок до 06.10.2015 (с учётом продленного срока) получить лицензию в области использования атомной энергии.
Арбитражный суд отклонил доводы заявителя ввиду следующего. Изначально, нарушение требований законодательства при обращении с радиоактивными отходами выявлено контролирующим органом в ходе проверки, проведенной в период с 20.05.2013 по 22.05.2013г. Обстоятельства, установленные контролирующим органом в ходе проверки, проведенной в период с 20.05.2013 по 22.05.2013г. были исследованы Арбитражным судом Оренбургской области в рамках дела № А47-8631/2013, данным обстоятельствам судом дана надлежащая оценка. Судебный акт по делу № А47-8631/2013 вступил в законную силу. Арбитражный суд приходит к выводу о том, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.11.2013 по делу № А47-8631/2013 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-8631/2013 установлено, что характер деятельности общества, независимо от отсутствия спорных отходов во время проведения проверки (на площадке временного хранения), требует получения разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии. Осуществление ОАО «Оренбургнефть» деятельности по обращению с производственными отходами с повышенным содержанием природных радионуклидов подпадает под действие положений Федерального закона от 11.07.2011 №190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», а соответственно является деятельностью по обращению с радиоактивными отходами.
Арбитражный суд Саратовской области пришёл к выводу, что оспариваемым постановлением ПАО «Оренбургнефть» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 17 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания контролирующего органа.
Судом принято решение в удовлетворении требований ПАО «Оренбургнефть» отказать.
Опубликовано: 01.08.2016 16:03 Обновлено: 17.05.2023 11:26