Судом отменено постановление Управления Ростехнадзора о назначении ОАО «Саратовнефтегаз» административного штрафа
ОАО «Саратовнефтегаз» (г. Саратов) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 06.04.2016 о назначении административного наказания, вынесенного инспектором отдела по надзору в добывающей, перерабатывающей и горнометаллургической промышленности по Саратовской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Архиповой Ю.С., о признании незаконным и отмене предписания от 18.03.2016 в отношении ОАО «Саратовнефтегаз».
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 29.02.2016 года и.о. зам. руководителя управления Ростехнадзора была проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Саратовнефтегаз» по жалобе Котликова Ю.Г. По результатам проверки 18 03 2016г. составлен акт проверки, по результатам рассмотрения которого 18.03.2016г. вынесено предписание. Указанные акт проверки и предписание получены представителем общества. 23.03.2016 года на основании акта проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии представителя общества.
06 апреля 2016 года государственный инспектор управления Ростехнадзора вынесла постановление о назначении административного наказания, в котором ОАО «Саратовнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей. Полагая, что штраф наложен незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд, указывая на нарушение административным органом процессуальных требований. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Судом установлено, что административным органом не предприняты необходимые и достаточные меры для надлежащего уведомления ОАО «Саратовнефтегаз» о составлении в отношении общества Постановления от 06 апреля 2016 года. Протокол об административном правонарушении от 23.03.2016 и Определение от 23.03.2016 г. о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 06.04.2016 г. направлено в адрес ОАО «Саратовнефтегаз» заказным письмом с уведомлением только 05.04.2016 г. Согласно данным сайта Почта России данное заказное письмо не было вручено ОАО. Установив наличие существенного нарушения административной процедуры со стороны Управления, суд считает, что обжалуемое Постановление от 06.04.2016 является незаконным и подлежит отмене.
Кроме того, ОАО просит признать незаконным и отменить предписание от 18.03.2016. Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что обжалуемое предписание является самостоятельным актом управления Ростехнадзора, в котором определены следующие нарушения: акт на ликвидацию скважины №139 Соколовогорского месторождения не согласован с Управлением Ростехнадзора; представители Управления Ростехнадзора не были включены в комиссию по составлению акта ликвидации указанной скважины; на скважинах №101, №87 установлены заглушки без хвостовиков, на которых указываются номер, марка стали, условный диаметр; часть фонтанной арматуры, установленной на скважине №37 не заводского изготовления. При этом необходимость ликвидации скважины № 139 обнаружена обществом в январе 2016 г., но ликвидирована скважина была только в апреле 2016 г.
Заявленные истцом требования удовлетворены судом в части: Постановление Управления Ростехнадзора от 06.04.2016 о назначении ОАО «Саратовнефтегаз» административного штрафа в размере 200000 рублей признано незаконным и подлежащим отмене. В удовлетворении остальных требований обществу отказано.
Опубликовано: 01.11.2016 17:34 Обновлено: 17.05.2023 11:26