Суд отменил постановление отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, вынесенное в отношении ЗАО «Пассажирское речное управление»

       В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ЗАО «Пассажирское речное управление» с уточненным в порядке статьи 49 АПК  РФ заявлением   об отмене Постановления № СР – 45/16, вынесенного Отделом управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее отдел НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, Отдел) в отношении Общества. Из материалов дела следует, что на балансе Общества находится транспортное средство «Пассажирский теплоход «Ом-135», в связи с чем, Общество  является субъектом транспортной инфраструктуры.  Согласно информации размещенной на сайте Росморречфлота транспортное средство «Пассажирский теплоход «Ом-135» РНС 0007153 включено в реестр категорированных объектов, которому присвоена 1 категория, проведена оценка уязвимости транспортного средства, разработан План, который на момент проверки не утвержден компетентным органом.

        Государственным транспортным инспектором на основании полученной от Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) информации были вынесены определения от 24.06.2016 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ. В рамках проведения проверки было выявлено нарушение требований законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности. 08.07.2016г. государственным инспектором в отношении ЗАО было вынесено постановление о назначении административного наказания № СР - 45/16 в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ, состоит в соблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 02.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее – Планы).  В соответствии с п.1 ст.9 указанного Федерального закона, Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 года №34 был утвержден Порядок разработки Планов  (далее - Порядок). В Плане отражаются сведения, в том числе: о порядке допуска физических лиц и транспортных средств в зону транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности (пропускной режим), о порядке передвижения физических лиц и транспортных средств в зоне транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности (внутриобъектовый режим), (п.п. 6 п. 4 Порядка). По мнению  административного органа ЗАО допустило невыполнение указанных пунктов Порядка. Общество, не согласившись с вынесенным в его адрес постановлением,  обратилось в арбитражный суды. Согласно представленному Росморречфлотом заключению от 13.05.2016, Обществу в утверждении Плана было отказано, так как субъектом  транспортной инфраструктуры не выполнены обязательные требования, в том числе, п.п. 6 п.4 Порядка.

         В ходе рассмотрения дела судом у Росморречфлота был истребован План обеспечения  транспортной безопасности транспортного средства «Пассажирский теплоход «Ом-135», представленный Обществом в Росморречфлот для утверждения. Судом установлено, что в пункте 7.1 и в «Положении о пропускном и внутри объектовом режиме на судах», утвержденным приказом руководителя ЗАО «Пассажирское речное управление» № 7/п от 11.01.2016 г. и представленным в Приложении № 12 к Плану отражены Мероприятия по порядку допуска физических лиц, проноса предметов и веществ в зону транспортной безопасности, порядке передвижения физических лиц в зоне транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности. Таким образом, в представленном плане отражены указанные необходимые сведения. Представитель заявителя  в судебном заседании пояснил, что выводы о совершенных нарушениях были сделаны на основании представленного письма (заключения) Росморречфлота об отказе в утверждении Плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «Пассажирский теплоход «Ом-135» от 13.05.2016 № УТБ-3-6/1096, сам план при проведении проверки не исследовался. Суд пришёл к выводу, что ЗАО «Пассажирское речное управление» на момент вынесения постановления не был нарушен п.п. 6 п. 4. Порядка. Суд признал незаконным и отменил постановление № СР-45/16 от 08.07.2016 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, вынесенного УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора. Производство по делу  прекращено.

Опубликовано: 22.03.2017 09:47 Обновлено: 17.05.2023 11:26