Суд рассмотрел иски ОАО «Базарно-Карабулакское АТП» и ОАО «Марксовское АТП» о взыскании выпадающих доходов

        В Арбитражный суд Саратовской обратилось ОАО «Базарно-Карабулакское АТП» (р.п. Базарный Карабулак Саратовской области) к министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (далее - Министерство) с уточненным исковым заявлением  о взыскании задолженности по договору о предоставлении субсидий на возмещение выпадающих доходов  за период с 01.01.2015 по 30.06.2015. Согласно действующему законодательству Российской Федерации установление тарифов на перевозку пассажиров осуществляется публично-правовым образованием - Саратовской областью - в пределах, предоставленных полномочий. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг закреплен в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Постановлением Правительства Саратовской области от 31 января 2013 г. № 42-П «О предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение выпадающих доходов, возникающих от организации пассажирских перевозок предприятиями транспортного комплекса» утверждено Положение о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение выпадающих доходов, возникающих от организации пассажирских перевозок предприятиями транспортного комплекса. В соответствии с пунктом 1.3.8. Положения, одна из субсидий предоставляемая перевозчику - это субсидия на возмещение выпадающих доходов, возникающих от применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые автомобильным транспортом. Судом установлено, что комитетом по регулированию тарифов области (далее –Комитет) для ОАО «Базарно-Карабулакское АТП» на 2015 год был установлен экономически обоснованный (расчетный) тариф в сумме 2 рубля 96 копеек на 1 пассажирокилометр на пригородных перевозках при предельно установленном тарифе в размере 1 рубль 90 копеек за каждый километр пути в пригородном сообщении. При этом договор о предоставлении субсидий на возмещение выпадающих доходов в 2015 году, между истцом и ответчиком заключен не был. Истец осуществлял перевозку льготных категорий граждан «обучающихся», перевозки граждан по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, на основании договора с ГАУ СО "Управление пассажирских перевозок". Факт оказания услуг по перевозке граждан подтвержден материалами  дела. Назначенной судом  бухгалтерской экспертизой  по делу установлено, что размер убытков ОАО «Базарно-Карабулакское АТП» составил  2 266 494,31 руб.  Суд взыскал с субъекта Российской Федерации Саратовской области в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской в пользу ОАО «Базарно-Карабулакское АТП» сумму выпадающих доходов, возникших от применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки за период с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере 2 266 494 руб. 31 коп.

       С аналогичным иском к субъекту РФ в лице Министерства транспорта в суд обратилось ОАО  «Марксовское АТП» о взыскании убытков, возникших в результате применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые автомобильным транспортом в январе, феврале, марте 2016 году: городские перевозки –1 912 600 руб. 00 коп.; пригородные перевозки 1 703 600 руб. 00 коп. Судом установлено, что постановлением Комитета от 9 июня 2012 года № 22/7 «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом на территории Саратовской области» были утверждены предельные тарифы на перевозки пассажиров и багажа в транспорте общего пользования, в транспортных средствах категории М3- в размере 17 рублей за одну поездку, в транспортных средствах категории М2- в размере 18 рублей за одну поездку. Договор о предоставлении субсидий на возмещение выпадающих доходов, возникающих от применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые автомобильным транспортом в 2016 году, между истцом и ответчиком заключен не был. Истец осуществлял регулярные пригородные и городские перевозки в Марксовском  районе   по утвержденному расписанию движения автобусов на основании договора  от 16.07.2013 года, заключенного между администрацией Марксовского МР и ОАО «Марксовское АТП». Факт оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа подтверждается материалами дела. Согласно экспертному заключению Комитета, утвержденному протоколом заседания Правления государственного регулирования тарифов Саратовской области  от 22 марта 2016 года, установлено, что расчетный размер экономически обоснованных затрат истца в расчете на 1 пассажира не превышает предельные величины, установленные постановлением Комитета  № 57 от 20.10.2016 года. Согласно вышеуказанному протоколу, истцу отказано в утверждении экономически обоснованного тарифа, поскольку экономически обоснованный тариф не превышает предельного. Вышеуказанное решение Комитета не было оспорено истцом в судебном порядке, истец не обращался в суд с заявлением об обязании Комитета   установить экономически обоснованный тариф в размере выше ранее установленного. Между тем на публично-правовое образование не могут быть переложены те затраты, которые не связаны с тарифным регулированием и обусловлены действиями самого перевозчика (ошибки в управленческих решениях, установление экономически необоснованных цен в договорах, заключаемых с контрагентами, утрата или повреждение арендованного имущества и т.п.). (Правовая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в определении от 21. 01.2016г. по делу № А10-554/2013). Судом отказано в удовлетворении заявленных требований ОАО «Марксовское АТП».

Опубликовано: 30.03.2017 07:57 Обновлено: 17.05.2023 11:26