Суд прекратил исполнение постановления НВУ Ростехнадзора, вынесенное в отношении ООО "Вита-Принт"

      ООО «Вита-Принт» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания от 22.10.2015 года в отношении ООО «Вита-Принт», вынесенного государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора. Из материалов дела следует, что Управлением Ростехнадзора в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением юридическими лицами требований законодательства РФ в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах в отношении Общества на опасном производственном объекте (сеть газопотребления ООО «Вита-Принт», расположенном по адресу  г. Саратов, ул. Танкистов,) 18.09.2015 обнаружены следующие нарушения требований промышленной безопасности. Обществом в срок до 1 апреля 2015 г. не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, предусмотренные ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 07.10.2015 г. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором было вынесено оспариваемое постановление, которым действие Общества квалифицировано по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. Полагая, что оспариваемое постановление не подлежит исполнению, заявитель обратился в арбитражный суд с указанным выше  заявлением.

      Судом установлено, что при вынесении оспариваемого постановления административным органом правомерно установлен состав административного правонарушения и вина юридического лица. Однако в более позднее время, 02.06.2016 г., был принят новый Федеральный закон от 02.06.2016 г. № 170-ФЗ, вступивший в силу с 01.09.2016 г., которым в приложение № 1 к Закону N 116-ФЗ внесены изменения. Согласно изменениям к опасным производственным объектам не относятся работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля, включая сети газораспределения и сети газопотребления. Этим же Законом в п. 4 приложения 2 к Закону N 116-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются классы опасности (II и III). Как следует из приложения 1 к Техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870к газопроводам низкого давления относятся газопроводы с давлением до 0,005 МПа включительно. В составе сведений, характеризующих опасный производственный объект, на основании которых производилась его идентификация при перерегистрации, имеется указание на то, что все элементы сети газопотребления ООО «Вита-Принт» характеризуются работой под давлением 0,005 МПа, а газопроводы, входящие в эту сеть, относятся к газопроводам низкого давления.

        Судом установлено, что спорная сеть газопотребления с 01.09.2016 г. не относится к опасным производственным объектам, а у заявителя отсутствует обязанность предоставления сведений об организации производственного контроля в территориальный орган Ростехнадзора, за нарушение которой он был привлечен к административной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. При этом судом также установлено, что штрафная санкция по оспариваемому постановлению не взыскана и не уплачена, то есть постановление до настоящего времени не исполнено. Суд прекратил исполнение постановления о назначении административного наказания от 22.10.2015 г. в отношении ООО «Вита-Принт» в виде штрафа 200 000 руб. В связи с вступлением в законную силу закона, улучшающего положение лица, привлеченного к административной ответственности, но после вынесении оспариваемого постановления, последнее не подлежит исполнению на основании  решения суда.

Опубликовано: 29.05.2017 09:22 Обновлено: 17.05.2023 11:26