Суд отказал двум пригородным пассажирским компаниям в исках к Саратовской области
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось с исковым заявлением ОАО «Саратовская пригородная пассажирская компания» (г. Саратов) к Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области о взыскании убытков за 2014 год, образовавшихся в результате незаконных действий Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области (далее - Комитет) в сумме 158 759 819,50 руб. Истец полагает, что Комитетом фактически был занижен один из показателей, используемых для расчета размера субсидии экономически обоснованного (расчетного) тарифа. По ходатайству истца по делу была назначена судебная экспертиза. Согласно заключения экспертов от 14.04.2017г. общий размер экономически обоснованных, рациональных, целесообразных и не завышенных затрат ОАО «Саратовская ППК» сложившихся по итогам хозяйственной деятельности в 2014 году, составил 11 825 252,90 руб.
На основании выписки из протокола заседания Правления государственного регулирования тарифов Саратовской области от 14 июля 2014 г. №27 определен установленный плановый размер экономически обоснованных затрат на услуги в сфере перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении ОАО « Саратовская ППК» в размере 304 111 330 руб. Сумма превышения плановых расходов, учтенных Комитетом при утверждении 14 июля 2014 года экономически обоснованного тарифа ОАО «Саратовская ППК» на 2014 год над фактическими экономически обоснованными затратами за 2014 г., определенными экспертами составила 292 286 077,10 руб. Однако, общий размер затрат, вызванных нерациональным использованием производственных ресурсов составил 421 347 830,92 руб. Сумма превышения плановых расходов, учтенных Комитетом 14 июля 2014 года экономически обоснованного тарифа ОАО « Саратовская ППК» на 2014 год над фактическими экономически обоснованными затратами за 2014 г., составила 292 286 077,10 руб.
Между тем на публично-правовое образование не могут быть возложены те затраты, которые не связаны с тарифным регулированием и обусловлены действиями самого перевозчика (ошибки в управленческих решениях, установление экономически необоснованных цен в договорах, заключаемых с контрагентами, утрата или повреждение арендованного имущества и т.п.). Действующее законодательство возлагает на публично-правовое образование обязанность по компенсации экономических потерь, возникших вследствие установления тарифа, и не содержит норм, обязывающих компенсировать все затраты, связанные с осуществлением деятельности истца. При осуществлении регулируемой деятельности в целях предотвращения возникновения убытков от своей деятельности истцом могли быть скорректированы расходы, которые не запланированы в составе тарифа. Истцом не доказана совокупность условий, необходимых для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, в том числе противоправный характер его действий. В иске ОАО «Саратовская ППК» к Саратовской области судом отказано.
В рамках другого арбитражного дела, суд рассмотрел иск ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» (г.Ростов-на-Дону, далее - ОАО "СКППК") к Саратовской области в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области о взыскании убытков, возникших в результате осуществления регулярных пассажирских железнодорожных перевозок по регулируемым тарифам в размере 16 370 890,68 руб за период с 01.01.2011 по 30.06.2011. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2015 исковые требования ОАО "СКППК" были удовлетворены, с Саратовской области в лице Министерства в пользу ОАО "СКППК" взыскано 16 370 890,68 руб. убытков. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2015 оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.04.2016 г. вышеуказанные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.
Судом установлено, что в период с 01.01.2011 по 30.06.2011 ОАО "СКППК" осуществляло перевозку пассажиров в пригородном сообщении, в том числе перевозку всех категорий льготников, по тарифам, установленным постановлением Правительства Саратовской области от 21 июля 2010 года N 320-П в соответствии с заключенным договором Ответчик во исполнение условий договора перечислил истцу в качестве компенсации потерь в доходах от государственного регулирования тарифов за 2011 год денежные средства в размере 22000000 рублей. Полагая, что указанная сумма не возмещает в полном объеме расходы на перевозочный процесс, истец в претензионном порядке обратился к ответчикам с требованием об оплате недополученных доходов в размере 16 370 890,68 руб. Поскольку требования претензии были оставлены без удовлетворения, ОАО "СКППК" обратилось в суд.
Из материалов дела следует, что в совокупном объеме учтенных пассажирской компанией затрат большую часть составили затраты, связанные с арендой подвижного состава. Эти расходы наряду с другими подлежат проверке на предмет экономической целесообразности. По ходатайству истца в раках дела была назначена судебная экспертиза. Согласно заключению экспертов от 29.04.2017 года фактические затраты ОАО СКППК" (в том числе затраты на аренду, текущий ремонт и техническое обслуживание мотор-вагонного подвижного состава и другое) в 2011 году, признанные разумными, целесообразными, не завышенными и экономически обоснованными составили 1 353 086,93 руб. Убытки у ОАО "СКППК", возникшие от применения регулируемых тарифов в 2011 году с учетом экономически обоснованных затрат, предельного тарифа и фактического пассажирооборота отсутствовали. Финансовый результат за указанный период был положительный и составил 44 265 831 руб. Надлежащими доказательствами выводы, сделанные в судебной экспертизе, истцом не опровергнуты. Исследовав материалы указанного дела, суд пришёл к выводу, что потери в доходах с учетом условий договора компенсированы ответчиком в полном объеме. ОАО "СКППК" не доказало факт противоправного виновного бездействия ответчиков. В удовлетворении исковых требований ОАО "СКППК" к Саратовской области судом отказано.
Опубликовано: 14.06.2017 08:25 Обновлено: 17.05.2023 11:26