Суд удовлетворил в части исковые требования ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии РФ

       Арбитражный суд Саратовской области   рассмотрел материалы дела по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ФГУП «Охрана» Росгвардии, г.Москва) о признании действий Единой комиссии по осуществлению закупок Саратовской таможни неправомерными  в части нарушения требований отдельных статей Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной муниципальных нужд»; о признании результатов закупки недействительными и отмене итогов указанного аукциона; о признании Государственного контракта №384 от 12.12.2016г. на охрану объекта – производственно-технологическая база Мордовского таможенного поста, заключенный между Саратовской таможней и ФГУП «Связь–безопасность» недействительным на будущее время; о принуждении государственного заказчика заключить Государственный контракт с заявителем. Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 28.11.2016ь победителем признано ФГУП «Связь-безопасность». (Извещение опубликовано 11.11.2016, начальная (максимальная) цена контракта – 861 822 рублей). Предметом аукциона является оказание услуг по выполнению мероприятий, связанных с охраной и обеспечением пропускного и внутриобъектового режима на Мордовском таможенном посту.  Заказчиком Аукциона является Саратовская Таможня. Как следует из устава предприятия "Связь-безопасность", организация является ведомственной охраной Министерства связи и массовых коммуникаций  РФ.   Из Устава предприятия "Связь-Безопасность" следует, что данная организация вправе осуществлять охрану объектов, подлежащих государственной охране и если они находятся в сфере ведения названного Министерства связи и массовых коммуникаций  РФ и подведомственных  ему федеральных органов исполнительной власти. При этом из содержания статьи 8 Закона о ведомственной охране не следует право ведомственной охраны находящейся в сфере ведения конкретного федерального органа исполнительной власти, осуществлять государственную охрану всех без исключения объектов, поименованных в Постановлении Правительства Российской Федерации N 587 (государственные объекты).

       Таким образом Единая комиссия признав победителем ФГУП «Связь-безопасность», допустила нарушение п.2 ч.б ст.69 Закона о контрактной системе. Суд пришёл к выводу о признании результатов указанной закупки недействительными. В части заявленного требования о признании Государственного контракта №384 недействительным на будущее время, суд приходит к следующим выводам. Торги являются способом заключения договора. Предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о недействительности сделки, заключенной по результатам торгов, и применении последствий ее недействительности. Исследовав материалы дела, суд также пришёл к следующим выводам. Охрану заявленного объекта (таможенного поста) может осуществлять организация, на которую действующим федеральным законодательством Российской Федерации возложена функция по осуществлению государственной охраны. В силу Постановления Правительства РФ N 587 указанная услуга не может быть оказана частными охранными организациями. Государственную охрану осуществляют органы государственной охраны. ФГУП "Охрана" МВД России создано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 N 66 "Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации". Данное предприятие находится в ведомственном подчинении МВД РФ.

       Учитывая, государственный контракт N384  от 12.12.2016г. частично исполнен, срок его действия согласно пункту 1.2 контракта определен до 24.00час. 22.06.2017г. включительно, следует применить последствия недействительности сделки в виде прекращения действия договора на будущее время. В части принуждения государственного заказчика заключить контракт с заявителем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований, поскольку действующее законодательство не обязывает организатора торгов в случае признания торгов недействительными к повторному их проведению, на тех же условиях. Арбитражный суд принял решение: заявленные требования   ФГУП «Охрана» Росгвардии удовлетворить в части. Признать незаконными действия Единой комиссии по осуществлению закупок Саратовской таможни в части нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ. Признать результаты закупки, проводимой в соответствии с документацией об аукционе в электронной форме на оказание услуг по выполнению мероприятий, связанных с охраной и обеспечением пропускного и внутриобъектового режима на Мордовском таможенном посту, недействительными. Обязать Саратовскую таможню принять решение об отмене итогов аукциона в электронной форме. Признать государственный контракт №384 от 12.12.2016г. на охрану объекта между Саратовской таможней и ФГУП «Связь-безопасность» по результатам закупки недействительным на будущее время. В удовлетворении остальной части заявленных требований судом  отказано.

Опубликовано: 29.06.2017 10:36 Обновлено: 17.05.2023 11:26