Суд рассмотрел заявления о признании незаконными решения администрации МО "Город Саратов" об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных участков

      В Арбитражный суд обратилась Шерстюкова С.С. с заявлением о признании незаконным решение комитета по управлению имуществом города Саратова об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, выраженном в письме от 27.03.2017; обязать Комитет внести изменения в договор аренды  земельного участка от 14.12.2007. Из материалов дела следует, что 27.02.2017 Шерстюкова С.С. обратилась в Комитет с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка: на заключение соглашения об изменении вида разрешенного использования с «комплексного освоения и жилищного строительства» на «магазины от 150 до 500 кв.м. общей площадью», а также внесении изменений к государственный кадастр недвижимости. 27.03.2017 Комитет отказал заявителю. Истец обратился в суд.

      Судом установлено, что спорный земельный участок площадью 2 495 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, VII Микрорайон в Кировском районе, с видом разрешенного использования «для комплексного освоения и жилищного строительства» предоставлен в аренду на основании договора от 14.12.2007 № 883, который был заключен по итогам аукциона. Выставление земельного участка на торги было обусловлено обязанностью его использования исключительно в целях, для которых он предоставлялся. В результате заключения договора замены стороны в обязательстве арендатором спорного земельного участка стала Шерстюкова С.С. Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам. Арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду. Как правообладатель земельного участка Арендатор вправе обратиться в орган государственной власти или местного самоуправления с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка Классификатору видов разрешенного использования земельных участков. Отказ Комитета является правомерным и соответствующим действующему законодательству. В удовлетворении заявленных требований судом отказано.

      Арбитражный суд Саратовской области также обратилось  ООО предприятие «Индустрия»  с заявлением о признании постановления Администрации МО «Город  Саратов» от 24.01.2017 «Об отказе ООО предприятие «Индустрия» в изменении вида разрешенного использования земельного участка в Кировском районе» незаконным и обязании Администрации принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 3130 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская угол ул. им. С.Т. Разина.  Как следует из материалов дела, на основании постановления мэра города Саратова от 02.03.2000  между Администрацией и  ЗАО  «СЭФ»  был заключен договор аренды указанного земельного участка от 15.06.2000 с разрешенным использованием: «для строительства административно-торгового комплекса с жилыми помещениями». В результате заключения последовательно нескольких договоров замены стороны в обязательстве истец стал арендатором земельного участка сроком на 25 лет. Соответствующий договор был заключен 13.08.2014 между истцом и ООО «Саратовский текстиль». Как указывает заявитель, ООО предприятие «Индустрия» добросовестно исполняло свои обязанности по договору аренды, своевременно вносило арендные платежи. Также общество неоднократно предпринимало попытки по освоению участка.

        В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008, в редакции от 14.06.2016, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне ОД 2.1 - зоне перспективного развития многофункциональной общественно-деловой застройки локальных центров обслуживания со сносом существующей застройки, историческая подзона И-2 «Новый исторический центр». ООО Предприятие «Индустрия» обратилось в Администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования на «размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для осуществления выставочно-ярморочной и конгрессной деятельности», который является одним из основных видов разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне. Постановлением Администрации от 24.01.2017 №160 в изменении вида разрешенного использования земельного участка было отказано. Общество, не согласившись с отказом,  обратилось в суд.

       Судом установлено, что Общество обращалось к Администрации не как к органу власти, осуществляющему возложенные на него публичные функции, а как к арендодателю и субъекту, уполномоченному распоряжаться спорным земельным участком. Довод заявителя о том, что общество как арендатор земельного участка имеет право на выбор любого вида разрешенного использования земельного участка, предусмотренного градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, основаны на неправильном применении норм действующего законодательства. В рассматриваемом случае у Администрации как у арендодателя отсутствует обязанность изменять вид разрешенного использования земельного участка по требованию арендатора, в том числе в судебном порядке. При этом Общество, как правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган государственной власти или местного самоуправления с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка Классификатору видов разрешенного использования земельных участков. Отказ Администрации является правомерным и соответствующим действующему законодательству.  В удовлетворении заявленных требований судом отказано.

Опубликовано: 17.08.2017 09:13 Обновлено: 17.05.2023 11:26