Суд удовлетворил иск ООО «Нефтесклад №1» к Нижне-Волжскому управлению Ростехнадзора
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Нефтесклад №1» с заявлением о признании недействительным пункта 1 предписания Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.07.2016 года № 2814/26-П. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (НВУ Ростехнадзора) от 17.06.2016 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Нефтесклад №1». В результате составлен акт проверки, на основании которого было вынесено предписание № 2814/26-П от 07.07.2016. В соответствии с п. 1 Предписания Общество обязано переоформить лицензию № ВП-51-002419 (ЖКНС) от 11.03.2011, предоставленную сроком до 11.03.2016, на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов», в связи с изменением вида деятельности («Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»), изменением перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретного вида деятельности, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9 ФЗ РФ от 21.09.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.ст. 12, 18 п. 6.1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 13.07.2015).
При рассмотрении указанного выше заявления судом установлено, что частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, в виде наложения административного штрафа, размер которого для юридических лиц составляет от 400 000 до 700 000 рублей. В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», вступившего в силу 03.11.2011г., обязательному переоформлению подлежали лицензии только на те виды деятельности, наименование которых на дату вступления в силу указанного Закона было изменено, а также лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются (оказываются) в составе конкретных видов деятельности. Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в Федеральный закон № 99-ФЗ были внесены изменения, согласно которым лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов были объединены в одну лицензию - на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В статье 22 Федерального закона № 99-ФЗ, дополненной частью 6.1 предусмотрено, что лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, подлежат переоформлению. Между тем указанная норма введена в действие Федеральным законом № 307-ФЗ, вступила в силу 15.11.2014 г., то есть после изменения наименования вида деятельности. При этом положения Федеральных законов №№ 99-ФЗ, 307-ФЗ не содержат положений об их применении к правоотношениям, возникшим до введения их в действие, то есть не имеют обратной силы. Следовательно, эта норма не может распространять свое действие на уже действующую бессрочную лицензию. Предоставленные до 01.07.2013 лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов сохраняют свое действие после дня вступления в силу данного закона.
Суд признал недействительным пункт 1 предписания Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.07.2016 года № 2814/26-П.
Опубликовано: 25.08.2017 08:21 Обновлено: 17.05.2023 11:26