Судом удовлетворено заявление ГУЗ СО «Марксовская районная больница» к УФАС по Саратовской области
В арбитражный суд обратилось ГУЗ СО «Марксовская районная больница» с заявлением о признании недействительным решения УФАС по Саратовской области №76-17/гз от 29.03.2017 года и требования от 24.03.2017 года. Как следует из материалов дела, в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Гермес» на действия ГУЗ СО «Марксовская районная больница» при проведении электронного аукциона на закупку - «средства дезинфекционные». 24.03.2017 года в связи с подачей жалобы Управление вынесло требование о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы ООО "Гермес" по существу. Рассмотрев жалобу, Управление признало в действиях ГУЗ нарушение п.1 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании чего вынесло оспариваемое решение №76-17/гз. Основанием для вынесения спорного решения послужило то обстоятельство, что на основании обозначенных характеристик товара, указанного в документации об аукционе, идентифицируется товар только одного производителя. Не согласившись с решением Управления, ГУЗ обратилось в суд с указанным выше заявлением.
Судом установлено следующее. С 01.01.2014 отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Законом о контрактной системе. Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 данного Закона документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки. Учитывая установленные Законом N 44-ФЗ требования, заказчик сформировал описание закупки, которое содержит в себе его функциональные характеристики (форма выпуска, дозировка, фасовка) и качественные характеристики (состав средств - вспомогательные вещества). При этом предметом открытого аукциона явилось право на заключение государственного контракта на поставку, а не на изготовление.
Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что Заказчик вправе включить в документацию о проведении электронного аукциона такие характеристики товара, которые отвечают именно его потребностям, т.е. детализировать предмет электронного аукциона в необходимой ему степени. Выбор показателей и характеристики объекта закупки остается за Заказчиком. Так, данные средства необходимы больнице по тем основаниям, что их состав является наиболее универсальным, позволяющий быстро и эффективно дезинфицировать и стерилизовать изделия медицинского назначения. Кроме того, антимонопольным органом не установлено и не представлено доказательств того, что формирование аукционной документации было направлено на ограничение конкуренции и не допуск к электронному аукциону большего количества участников. Из оспариваемого решения не следует, что на документацию об электронном аукционе были поданы жалобы потенциальных участников аукциона, напротив, податель жалобы ООО «Гермес» не подавал заявку и не участвовал в аукционе. Заявление Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Марксовская районная больница" судом удовлетворено.
Опубликовано: 26.09.2017 09:11 Обновлено: 17.05.2023 11:26