Суд удовлетворил в части иск ООО "Липовское" к министерству сельского хозяйства Саратовской области

      В арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью «Липовское» к министерству сельского хозяйства Саратовской области и министерству финансов Саратовской области о взыскании убытков в сумме 9 556 963 руб.  Как следует из материалов дела, ООО «Липовское» является сельскохозяйственным товаропроизводителем, имеющим право на получение субсидий на возмещение части затрат за счет средств федерального и областного бюджетов. Истец утверждает, что за период 2013-2014гг. он подавал в министерство сельского хозяйства Саратовской области ряд заявлений: на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства за 2014 г.; части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства за 2013 г.; затрат в рамках строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем; затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур насосными станциями (электрифицированными, дизельными) за 2013 г. На основании представленных в материалы дела заявлений, справок-расчетов, суд пришёл к выводу, что ООО «Липовское» были получены субсидии за счет средств федерального бюджета. Факт принятия документов министерством сельского хозяйства Саратовской области к исполнению, а также факт несения заявителем затрат в целях получения субсидии, их обоснованность документально подтверждены и ответчиком не опровергнуты. ООО «Липовское» обращалось в министерство сельского хозяйства Саратовской области с претензией с требованием возместить убытки, образовавшиеся в результате невыплаты субсидий за счет средств областного бюджета, однако в удовлетворении требований ответчиком было отказано. В результате истец обратился в суд.

     Судом установлено следующее. Постановлением Правительства Саратовской области от 19.02.2013 № 73-П было утверждено Положение о предоставлении в 2013 году субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, согласно которому сельскохозяйственным товаропроизводителям было предоставлено право в заявительном порядке получить субсидии на возмещение затрат по ряду приоритетных направлений деятельности в области растениеводства и животноводства, в том числе субсидии в рамках реализации ведомственных целевых программ. Поскольку нормативными актами Саратовской области предусмотрен заявительный характер предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, обязанность публично-правового образования выплатить соответствующую денежную сумму возникает непосредственно из регионального нормативного акта по получении заявки на предоставление субсидии, отвечающей установленными нормативным актом требованиям. Соглашениями между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Саратовской области о предоставлении из федерального бюджета в бюджет Саратовской области субсидий за 2013 – 2014 гг. установлено, что предоставление субсидий из федерального бюджета осуществляется при наличии в законе субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год бюджетных ассигнований с учетом установленного уровня софинансирования. Судом не принимается довод ответчиков о невыплате истцу субсидий в полном объеме в связи с отсутствием финансирования. При наличии утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, при условии выделения денежных средств на выплату субсидий за счет средств федерального бюджета в полном объеме, в отсутствие принятого решения о сокращении объема субсидий либо решения о прекращении принятия документов на выплату субсидий министерство сельского хозяйства Саратовской области обязано было выполнить свои обязательства по софинансированию предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе ООО «Липовское».

      Судом также установлено, что согласно нормативным документам Саратовской области указанные субсидии предоставляются в порядке очередности, исходя из времени поступления в министерство необходимых документов. Однако суд критически относится к представленным министерством сельского хозяйства в материалы дела реестрам заявителей, так как из них не усматривается очередность подачи документов. Журналы регистрации заявлений о предоставлении средств на возмещение части затрат и  субсидий также не содержат информации об очередности подачи конкретных пакетов документов. Иные доказательства соблюдения министерством сельского хозяйства Саратовской области очередности при выплате субсидий и отсутствия у истца права на получение субсидии в полном объеме в случае выделения денежных средств в объемах утвержденных бюджетных ассигнований в материалах дела отсутствуют. Исследовав материалы дела,  суд пришёл к выводу о возникновении у ООО «Липовское» права на получение отдельных заявленных субсидий и об отказе в удовлетворении требований истца в части взыскания убытков в размере 2 758 414 руб., возникших в связи с неполной выплатой субсидий на компенсацию части затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур насосными станциями (электрифицированными, дизельными) за 2013 г. (далее – «на подачу воды»), поскольку истцом не представлено доказательств направления в адрес министерства документов на предоставление в 2013 году данных субсидий. На заявлениях, справках-расчетах отсутствуют отметки ответчика о принятии документов на предоставление в 2013 году указанных субсидий на компенсацию затрат за подачу воды. Кроме того, в 2013 г. бюджетные ассигнования в размере 17 000 000 руб. на выплату субсидии за счет средств областного бюджета на компенсацию части затрат «на подачу воды» выделены сельхозтоваропроизводителям области министерством финансов Саратовской области в полном объеме и данные бюджетные ассигнования были освоены в полном объеме.

      Суд взыскал с Саратовской области в лице министерства сельского хозяйства Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Липовское» убытки в сумме 6 798 549 руб., в остальной части исковых требований судом отказано. В исковых требованиях к министерству финансов Саратовской области судом отказано.

Опубликовано: 18.10.2017 10:29 Обновлено: 17.05.2023 11:26