Суд отказал в удовлетворении требований ОАО «Российские железные дороги» к ГУ МЧС России по Саратовской области

       В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Приволжской железной дороги филиала ОАО «РЖД» с заявлением о признании недействительным предписания Главное управление МЧС России по Саратовской области от 22.03.2017г. №1. В период времени с 20.02.2017 по 22.03.2017г. на основании распоряжения от 15.02.2017г. № 1 проведена внеплановая выездная проверка деятельности Приволжской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» - по вопросу проверки выполнения ранее выданного предписания № 56/4/56-1 от 18.12.2015 по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлен факт невыполнения ранее выданного предписания № 56/4/56-1 от 18.12.2015г. Выявленные нарушения отражены в Акте проверки от 22.03.2017 № 1. По результатам проверки Приволжской железной дороге – филиалу ОАО «РЖД», выдано предписание № 1 от 22.03.2017, которым предписано в срок до 01.04.2018г. разработать и согласовать в установленном порядке Паспорт безопасности опасного объекта. Указанное предписание № 1 содержит ссылку о том, что на ПЖД – филиале ОАО «РЖД» не разработан и не согласован в установленном порядке Паспорт безопасности опасного объекта, чем нарушены требования п.«а» ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п.2, 3, 4, 7, 8 Приказа МЧС РФ от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта». Не согласившись, с вынесенным Предписанием № 1  ПЖД  обратилось в суд с настоящим заявлением, поскольку как считает истец, на ее балансе не состоят потенциально опасные объекты – объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

       Судом установлено следующее. 23.12.2016 года по результатам очередного заседания Комиссии по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области (далее - Комиссия), Комиссией принято решение о включении в Сводный реестр потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области, объект - Приволжская железная дорога - филиал ОАО «РЖД». Приволжская железная дорога оспорила  данное решение Комиссии в арбитражном суде. Данное заявление было рассмотрено в рамках дела № А57-5185/2017. Решением суда от 25.08.2017 по делу в удовлетворении заявленных требований отказано, решение вступило в законную силу. Материалами дела № А57-5185/2017  установлено следующее.  К «потенциально опасным объектам» относятся «объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования – технологический комплекс». Приволжская железная дорога согласно подпункта 1 п. 16 раздела 4 Положения о Приволжской железной дороге, утвержденного Президентом ОАО «РЖД» В.И. Якуниным 01.10.2012 за № 275 обязана обеспечивать безопасность движения поездов, промышленную, пожарную и экологическую безопасность, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.  В соответствии с Уставом ОАО «РЖД» среди основных задач общества выделяются обеспечение безопасности движения поездов, в том числе при перевозках опасных грузов по инфраструктуре, принадлежащей обществу. ПЖД разработан План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, заключен договор с аварийно-спасательным формированием АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» на оказанию услуг по проведению работ по локализации и ликвидации ЧС на опасных объектах ПЖД, создана комиссия по предупреждению ликвидации ЧС, в границах ПЖД. Таким образом,  Приволжская железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги»  включена в Сводный реестр потенциально опасных производственных объектов. Согласно указанному реестру, ПЖД является пожаровзрывоопасным объектом 2 класса опасности. Каких либо изменений в Сводный реестр не внесено. При наличии сведений о ПЖД,  как потенциально опасном объекте в сводном Реестре, заявитель по делу должен исполнить предписание о разработке и согласовании паспорта безопасности объекта. В удовлетворении требований ОАО «Российские железные дороги» (г. Москва) судом отказано.

Опубликовано: 13.11.2017 15:29 Обновлено: 17.05.2023 11:26