Суд отказал в иске о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности

      В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Медведева А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить в отношении него наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.12.2016 в удовлетворении заявленных требований по делу А57- 17483/2017 было отказано. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 решение суда первой инстанции отменено. По делу принят новый судебный акт, которым Медведев А.А. привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок шесть месяцев. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.08.2017 решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.12.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2017 по делу № А57-17483/2016 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Из материалов дела следует, что Управлением Росреестра при рассмотрении поступившей жалобы директора ООО «Нефтегазсервис-ЛТД» И.В. Ибрагимовой на действия арбитражного управляющего А.А. Медведева при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Тикар» возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование. Управлением были выявлены нарушения законодательства о банкротстве по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.  13.07.2016 был составлен протокол об административном правонарушении. Управлением Росреестра установлено следующее: Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.07.2014 по делу № А57-14690/2013 должник ООО «Тикар» признан несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство. Определением суда от 20.10.2014 конкурсным управляющим ООО «Тикар» утвержден Медведев А.А., член НП МСОАУ «Содействие». Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.01.2014 по делу № А57-2460/2013 должник ООО «СЭЛКОМ» признан несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство. Определением суда от 10.01.2014 конкурсным управляющим ООО «СЭЛКОМ» утвержден Медведев А.А.

     Согласно абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов. В нарушение вышеуказанного положения Закона, арбитражный управляющий Медведев А.А. сведения о признании несостоявшимся собрания кредиторов должника назначенного на 13.01.2016 включил в ЕФРСБ только 22.01.2016 (№ 902696); сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, назначенным на 22.01.2016, не включил в ЕФРСБ; сведения о признании несостоявшимися собраний кредиторов назначенных на 22.04.2016 и 24.06.2016 включил в ЕФРСБ  16.05.2016 (№ 1056458) и 04.07.2016 (№1154011) то есть с нарушением установленного Законом срока. При этом материалами дела подтверждается, что уведомления о собраниях кредиторов ООО «Тикар», назначенные на 13.01.2016, 13.04.2016, 14.07.2016, ООО «Сэлком» - 22.01.2016, 22.04.2016, 24.06.2016, были направлены в адрес кредиторов заблаговременно, в соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что подтверждается материалами дела.

     Административный орган указал, что ранее арбитражный управляющий был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно: решением Арбитражного суда Республики Карелия от 24.09.2015 по делу № А26-5936/2015 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. При повторном рассмотрении дела А57- 17483/2017 суд пришёл к следующим выводам. Согласно части 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей. Положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 КоАП РФ. На основании вышеуказанных положений закона, а также фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что квалификация вмененных правонарушений по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ к моменту решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности исчерпала себя, так как к указанному периоду повторность утрачена в связи с оплатой штрафа Медведевым А.А. 30.04.2016 г. чеком-ордером № 1756 на сумму 26 625 руб. по исполнительному производству, возбужденному на основании решения суда от 24.09.2015 г. по делу № А26-5936/2015.

     Суд обратил внимание, что на дату принятия решения по делу  А57- 17483/2017 истек срок, установленный статьей 4.6 КоАП РФ по делу № А26-5936/2015 о привлечении Медведева А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Следовательно, на дату оглашения резолютивной части судебного акта по делу №17483/2017 10.10.2017 г. – повторность совершения правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в действиях арбитражного управляющего Медведева А.А. отсутствует, в связи с чем, его действия, с учетом положений абзаца 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует квалифицировать по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, а не по ч. 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ. Наличие в действиях арбитражного управляющего Медведева А.А. состава административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ подтверждено документально. Вместе с тем, рассматривая вмененные правонарушения, суд усматривает в них признаки малозначительности. Суд отказал административному органу в привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, признав совершенное Медведевым А.А. правонарушение малозначительным. За допущенные нарушения суд объявил Медведеву А.А. устное замечание.  Производство по административному делу прекращено.

Опубликовано: 17.11.2017 11:37 Обновлено: 17.05.2023 11:26