Судом отказано в удовлетворении требований к УФАС Саратовской области, заявленных ООО «ВИКомп+»
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью «ВИКомп+» о признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 04.08.2017 года № 85-17/ов-т о результатах рассмотрения жалобы ООО «ВИКомп+», об обязании Управления Федеральной Антимонопольной Службы по Саратовской области устранить нарушение прав заявителя. Как следует из материалов дела, 07.07.2017 года на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства области (далее – Министерство) в «Интернет» размещено извещение № 2 о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области и конкурсная документация.
19.07.2017 года ООО «ВИКомп+» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области с жалобой на действия организатора конкурса - Министерства при проведении конкурса по извещению № 2 (по лотам № 2, № 3), как нарушившего требования части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции». Требования Обществом мотивированны тем, что действия организаторов Конкурса по укрупнению лотов (объединение и включение в один лот маршрутов с разными направлениями движения (Лот № 2 - 10 маршрутов, лот № 3- 8 маршрутов) могут привести к ограничению конкуренции при проведении Конкурса.
В соответствии с уведомлением Саратовского УФАС России о поступлении жалобы, месте и времени ее рассмотрения и приостановлении торгов от 24.07.2017 года №02/2-4365 Министерством принято решение о приостановлении проведения открытого конкурса (распоряжение министерства транспорта и дорожного хозяйства области от 28 июля 2017 года № 01-01-13/57. 28.07.2017 года на официальном сайте Министерства было размещено извещение о приостановлении Конкурса. На 28.07.2017 года конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе в Министерство транспорта и дорожного хозяйства области не поступало. 04.08.2017 года комиссией УФАС по Саратовской области вынесено решение по делу № 85-17/ов-т по результатам рассмотрения жалобы ООО «ВИКомп+», согласно которому жалоба Общества признана необоснованной. Истец оспорил решение в суде.
Согласно Конкурсной документации: ЛОТ № 2 содержит межмуниципальные маршруты регулярных перевозок пригородного сообщения № 222 «Саратов (ул. Радищева) - дачи СГУ», № 236 «Саратов (ул. Радищева) — Волжские Дали до с. Пристанное», № 240 «Саратов (ул. Радищева) - п/т «Сокол», № 243 «Саратов (ул. Радищева) - с. Усть Курдюм», № 243т «Саратов (ул. Радищева) - с. Усть Курдюм (Пляж)», № 253 «Саратов (Ж/д вокзал) - развилка на г. Маркс», № 284-А «Энгельс - Саратов (ч-з Летный городок)», № 284к «Энгельс (ЖДВ) – Саратов (ЖДB)», № 379 «Саратов (Ж/д вокзал) — с. Шумейка» и № 391 «Саратов (ул. Радищева) - с. Долгий Буерак». ЛОТ № 3 содержит межмуниципальные маршруты регулярных перевозок пригородного сообщения № 223 «Саратов (ЦКР) - пос. Дубки», № 225 «Саратов (ЦКР) - Красный Октябрь», № 229К «Саратов (пл. Ленина) - пос. Расково», № 232 «Саратов (ЦКР) - Красный Октябрь - Михайловка», № 241 «Саратов (пл. Ленина) - с. Усть Курдюм (Пляж) (временно до с. Усть Курдюм)», № 245 «Саратов (пл. Ленина) - Волжские Дали - с. Пристанное», № 348 «Саратов (пл. Ленина) - с. Малая Скатовка» и № 491 «Саратов (Ж/д вокзал) – Светлый». В результате состоявшегося открытого конкурса победителями по извещению № 2 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области, определены: по лоту № 2 - ОАО «Межгородтранс», по лоту № 3 — АО «Автокомбинат № 2». Победителям выданы свидетельства, осуществляются перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области.
Судом установлено, что Министерством при формировании Лотов были учтены данных о рентабельности маршрутов так, чтобы конкурс состоялся по каждому маршруту, а каждый лот предполагал возможность извлечения прибыли, отвечающей цели предпринимательской деятельности. Позиция Министерства обоснована тем, что по Лоту № 2 являются рентабельными 3 маршрута из 10, по Лоту № 3 - 4 рентабельных из 8 маршрутов. При этом, исходя из сложившейся транспортной сети автодорог Саратовской области Лоты сформированы, в том числе, по месту отправления маршрута. Таким образом, маршруты, включенные в Конкурсную документацию по каждому из указанных лотов, технологически и функционально связаны между собой, а также дополняют друг друга по рентабельности. Заявитель указывал, что установленное количество транспортных средств, необходимых для предоставления услуг по перевозке пассажиров по каждому лоту не позволяет им участвовать в конкурсе; при этом подача заявки на часть лота не допускалась. Представители Министерства и УФАС в ходе рассмотрения дела пояснили, что хозяйствующие субъекты, желающие принять участие в конкурсе вправе заключить договор простого товарищества.
Суд пришел к выводу, что Конкурсная документация соответствует нормам действующего законодательства. Федеральным законом не установлено ограничение по количеству маршрутов в одном Лоте; Участники на основании договора простого товарищества вправе участвовать в конкурсе, тем самым, разделив затраты, необходимые для принятия участия в Конкурсе. Обязательное наличие транспортных средств на правах собственности у участника Конкурса законом не установлено. Суд считает изложенные в оспариваемом решении антимонопольного органа выводы обоснованными, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется. В удовлетворении заявленных ООО «ВИКомп+» требований судом отказано.
Опубликовано: 01.02.2018 16:28 Обновлено: 17.05.2023 11:26