Суд отказал в удовлетворении требований ОАО "СЭМЗ "Электродеталь" о заключении договора аренды
В Арбитражный суд Саратовской области после направления на новое рассмотрение дела № А57-12242/2015 поступило заявление открытого акционерного общества «Саратовский электромеханический завод «Электродеталь» о признании незаконным (недействительным) решения ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», согласованное с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, оформленное уведомлениями № 91 от 27.02.2015 г., № 142 от 14.04.2015 г. и решением Министерства культуры Российской Федерации об освобождении ПАО «Саратовский электромеханический завод «Электродеталь» в бесспорном порядке нежилых помещений, общей площадью 490,9 кв.м., расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 116; о признании незаконным бездействия ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», Министерства культуры Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, связанное с не предоставлением ПАО «Саратовский электромеханический завод «Электродеталь» в аренду указанного федерального недвижимого имущества; о признании за ПАО «Саратовский электромеханический завод «Электродеталь» преимущественного права на заключение договора аренды; об обязании ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», Министерства культуры Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области заключить с ПАО «Саратовский электромеханический завод «Электродеталь» договор аренды на срок 10 лет, без проведения конкурса или аукциона на условиях договора аренды от 01.03.2004 г. № 01/4299-04 в редакции дополнительных соглашений.
Как следует из материалов дела, спорное имущество - помещения по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 116 (объект культурного наследия федерального значения), ранее не было включено в состав активов приватизируемого унитарного предприятия в силу ограничений (обременения) права собственности, других вещных прав, иных имущественных прав на объекты культурного наследия, установленных главой VIII Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Судом установлено следующее. Рассмотрев ранее указанные выше требования, суд принял решение от 03.12.2015 об отказе заявленных требований, решение было оставлено без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.06.2016 указанные решение арбитражного суда от 03.12.2015 и постановление апелляционной инстанции от 24.02.2016 по делу N А57-12242/2015 отменены. Дело N А57-12242/2015 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.
Решением от 02 февраля 2017 года Арбитражный суд Саратовской области отказал публичному акционерному обществу "Саратовский электромеханический завод "Электродеталь" в удовлетворении требований в части, оставив без рассмотрения требование в части обязания Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", Министерства культуры Российской Федерации, Территориальное управление Росимущества в Саратовской области заключить с публичным акционерным обществом "Саратовский электромеханический завод "Электродеталь" договор аренды указанных нежилых помещений на срок 10 лет без проведения конкурса или аукциона на условиях договора аренды от 01.03.2004 N 01/4299-04 в редакции дополнительных соглашений. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2017г. решение суда первой инстанции от 02.02.2017 отменено в части оставления без рассмотрения данного требования. Арбитражный суд повторно рассмотрел требование в отмененной в части.
При новом рассмотрении судом установлено следующее. Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 15.12.2002 № 4299-р за ГУ «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на праве оперативного управления закреплены объекты исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, в том числе расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Московская, д.116 (здание автогаража и магазина Соколова С.И. и Иванова З.И.). ОАО "СЭМЗ "Электродеталь", истец, владел на праве аренды указанным спорным помещением. 17.12.2014 и 29.01.2015 Общество обратилось в Средневолжский филиал ФГБУК АУИПИК с заявлением о заключении договора аренды спорных нежилых помещений, однако письмом от 22.01.2015 N 15 и письмом от 13.02.2015 N 70 Средневолжский филиал ФГБУК АУИПИК сообщил заявителю о возможности заключения договора аренды только по результатам торгов и необходимости согласования Росимуществом решения о передаче федеральной собственности в аренду. Также письмом от 27.02.2015 N 91 Средневолжский филиал ФГБУК АУИПИК сообщил обществу о необходимости освобождения занимаемых помещений в связи с истечением срока действия договора аренды от 01.03.2004 N 01-4299-04. Учреждение 14.04.2015 направило обществу повторное уведомление N 142 об освобождении занимаемых помещений в связи с истечением срока действия договора аренды. В силу действующего законодательства государственное имущество может быть передано без проведения торгов в соответствии с пунктом 13 части 1, части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, если оно соответствует одновременно нескольким признакам. Для оценки изложенного в заявлении общества довода о применении к данной ситуации пункта 13 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции следует, что в числе прочих обстоятельств дела, следует установить связано ли спорное имущество технологически и функционально с приватизированным имуществом заявителя. Заявителем в подтверждении данного обстоятельства представлено экспертное заключение от 19.05.2015 года, проведенное ООО "Технострой". Заключение содержит вывод: за долгое время существования предприятия сложилась технологическая и функциональная зависимость от физического расположения штамповочного цеха и цехов заготовки и резки металла, сборочного конвейера, связанными с приватизированными помещениями ОАО "СЭМЗ Электродеталь". Помещения штамповочного участка и заводоуправления (нежилые помещения, 1 этаж - 204,5 кв. метра, 2 этаж - 286,4 кв. метра, общей площадью 490,9 кв. метра в здании, являющемся объектом культурного наследия федерального значения, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 116 А) являются технологически и функционально связанными с приватизированными и арендуемыми помещениями, ОАО "СЭМЗ Электродеталь".
Однако, с момента освобождения Обществом арендованного имущества и на момент рассмотрения судом спорного вопроса необходимая совокупность признаков, позволяющие заключить договор аренды государственного имущества без проведения торгов в соответствии с пунктом 13 части 1, части 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, утрачена. Письмами от 23.09.2016 №01-05/32 и №01-05/31 Завод сообщал Агентству об освобождении арендованных помещений и передачей ключей представителю агентства (л. д. 101-107 т. 5). В настоящее время объекты культурного наследия не используются. При этом ходе комиссионного осмотра 16.11.2016 установлено, что Арендатор самовольно полностью демонтировал систему отопления помещений памятника, в том числе промышленного цеха общей площадью 490,9 кв.м., удалив все отопительные приборы (радиаторы и трубы), отрезал все отопительные приборы помещений конторы завода общей площадью 283,9 кв.м. от центральной системы теплоснабжения, а также полностью отключил и демонтировал системы подачи электроэнергии и холодного. водоснабжения.
ФГБУК АУИПИК ссылается на то, что с 01.02.2016 года Истец полностью прекратил внесение платы за аренду (пользование) нежилыми помещениями, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлениями о взыскании платы. (Дела № А57-10846/2016, № А57-25497/2016, заявленные требования были )удовлетворены. В материалы дела ФГБУК АУИПИК представлен Акт о признании находящимся в неудовлетворительном состоянии объекта культурного наследия от 19.09.2017г. Исследовав материалы дела повторно, суд пришел к следующим выводам. Поскольку спорный объект отвечает признакам объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, и исходя из требований Постановления Правительства от 11 сентября 2015 г. N 966 заключение договора аренды в отношении спорного объекта возможно только при условии проведения аукциона. Арбитражный суд отказал в удовлетворении требований в части обязания Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" и Министерства культуры Российской Федерации заключить с публичным акционерным обществом "Саратовский электромеханический завод "Электродеталь" договор аренды указанных нежилых помещений на срок 10 лет без проведения конкурса или аукциона на условиях договора аренды от 01.03.2004 N 01/4299-04 в редакции дополнительных соглашений. Решение было принято 05.12.2017, решение арбитражного суда первой инстанции в силу части 1 статьи 180 АПК РФ вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Опубликовано: 01.02.2018 16:46 Обновлено: 17.05.2023 11:26