Суд отказал в иске ИП Грязнова А.В. к администрации МО «Город Саратов»
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел заявление индивидуального предпринимателя Грязнова А.В. о признании недействительным Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Администрация) от 06.08.2013 № 1634 в части установления красных линий в границах земельного участка, о признании недействительным Постановления Администрации от 27.12.2016 № 4017 в части размещения линейного объекта в границах того же земельного участка. Из материалов дела следует, что заявителю на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 94. Заявителю на основании договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 26.02.2016 на праве аренды принадлежит указанный выше земельный участок, расположенный по указанному адресу, с разрешенным видом использования: отдельно стоящие офисные здания делового и коммерческого назначения. С целью приобретения права собственности на арендуемый земельный участок истец совместно с другими арендаторами обратился в Администрацию с соответствующим заявлением. В результате рассмотрения заявлений издано постановление администрации МО «Город Саратов» от 17.05.2017 № 1007 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Причиной отказа послужило, в том числе, частичное расположение испрашиваемого земельного участка в красных линиях, в пределах территории общего пользования.
Судом установлено следующее. Оспариваемым Постановлением Администрации от 06.08.2013 № 1634 утвержден проект планировки территорий общего пользования города Саратова (Октябрьский район) без проекта межевания в его составе; Постановлением Администрации от 27.12.2016 № 4017 утвержден проект планировки территории для размещения линейного объекта - автодороги на участке ул. Новоузенской от ул. им. Чернышевского Н.Г. до берега Волгоградского водохранилища в Октябрьском районе города Саратова с проектом межевания в его составе.
Решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-240 был утвержден Генеральный план муниципального образования «Город Саратов». Решением Саратовской городской Думой от 31.01.2018 № 29-223 указанное выше решение отменено, утвержден Генеральный план муниципального образования «Город Саратов». Нормами ГрК РФ установлен принцип первичности генерального плана перед правилами землепользования и застройки как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития. В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 42, частями 4, 5 статьи 23 ГрК РФ красные линии являются частью проекта планировки территории города, который разрабатывается на основании Генерального плана. Постановлением главы муниципального образования «Город Саратов» от 19.02.2013 года № 01-01-07 было принято решение провести публичные слушания по проекту планировки территорий общего пользования г. Саратова. В материалы дела представлены протоколы публичных слушаний от 20.03.2013, а также от 02.12.2016. Лица, принимающие участие в публичных слушаниях имели возможность высказать свои предложения и замечания на представленные проекты. Оспариваемые решения были приняты на основании заключений о результатах публичных слушаний и рекомендаций комиссии по вопросам землепользования и застройки. Согласно сведениям о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного назначения муниципального образования предусмотрено размещение автомобильной дороги местного значения - ул. Новоузенская от ул. им. Чернышевского Н.Г. до Новой Набережной. Подпунктом 5 пункта 2.2.1. Генерального плана муниципального образования «Город Саратов», действовавшего в момент издания спорных постановлений, предусмотрено развитие территории прибрежной части центрального планировочного района города от Славянской площади до ул. Заводской (территории бывшего кожзавода).
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что утверждение проекта планировки и межевания территории, предполагающего ее развитие в соответствии с генеральным планом поселения, является элементом градостроительной деятельности и не означает нарушение прав и законных интересов несогласных лиц. Утвержденные спорными постановлениями проекты планировки территории разработаны и утверждены в соответствии с положениями, предусмотренными ГрК РФ, соответствует Генеральному плану муниципального образования «Город Саратов», утвержденному Решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-240, Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденным Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280. Утвержденные Проекты не создают заявителю препятствий для использования земельных участков и объектов недвижимости. То обстоятельство, что Проекты препятствуют предпринимателю в приобретении прав собственности на земельные участки, не может служить основанием для признания актов недействительными. В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Грязнова А.В. судом отказано.
Опубликовано: 01.06.2018 14:06 Обновлено: 17.05.2023 11:26