Суд признал незаконным постановление администрации Хвалынского МР об отмене разрешения на строительство
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел дело по заявлению Ретунцевой И.А., ООО «Славянка» (г. Хвалынск) о признании незаконным и отмене постановления Администрации Хвалынского муниципального района от 06.07.2017 № 881/1 об отмене разрешения на строительство. Из материалов дела следует, что Ретунцевой И.А., являющейся учредителем ООО «Славянка», на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 106 кв.м., нежилое одноэтажное здание общей площадью 51,1 кв.м., расположенные по адресу: Саратовская обл., г. Хвалынск, ул. Петрова-Водкина, д. 5 «Б». 29.08.2016 Администрацией Хвалынского муниципального района Саратовской области заявителю выдано разрешение на строительство № 64-RU64537101-41-2016, которым Ретунцевой И.А. предоставлено право на реконструкцию объекта капитального строительства - нежилое здание магазина, расположенного по указанному адресу. Письмом от 27.06.2017 № 2865/01-15 Администрация Хвалынского МР сообщила заявителю о том, что в связи с многочисленными обращениями граждан о законности осуществления строительных работ, администрацией пакет документов для получения разрешения на реконструкцию отправлен на дополнительное рассмотрение.
Постановлением Администрации Хвалынского МР от 06.07.2017 № 881/1 разрешение на строительство № 64-RU64537101-41- 2016 от 29.08.2016 отменено на основании несоответствия действующему законодательству. 25.07.2017 заявителем в адрес Главы Хвалынского МР подана жалоба на постановление Администрации Хвалынского МР от 06.07.2017 № 881/1. В ответ сообщено, что указанный выше земельный участок находится в защитной зоне памятников культурного наследия регионального значения, а указанное обстоятельство не было учтено при выдаче разрешения на строительство. Не согласившись с постановлением Администрации ХМР от 06.07.2017 № 881/1, Ретунцева И.А. обратилась в суд.
Судом установлено отсутствие в оспариваемом постановлении каких-либо доводов относительно применения части 21.1 статьи 51 ГрК РФ либо иное правовое обоснование прекращения разрешения на строительство со ссылками на конкретные нормы права. Кроме того, прокуратурой г. Хвалынска в отношении Главы Хвалынского МР Вербина С.Ю. вынесено представление от 27.07.2017, согласно которому действия администрации Хвалынского МР по отмене разрешения на строительство от 29.08.2016 № 64-RU64537101-41-2016 и правовой акт, отменяющий данное разрешение, признаны незаконными. В отношении довода о том, что земельный участок находится в защитной зоне памятников культурного наследия регионального значения, суд отмечает, в том числе, следующее. В силу части 4 статьи 34.1 Закона об объектах культурного наследия в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. Частью 4 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2016 № 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что положение пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика. Федеральный закон от 05.04.2016 № 95-ФЗ вступил в силу 03.10.2016. При этом, как указано выше, разрешение на строительство № 64-RU64537101-41-2016 выдано 29.08.2016.
Суд пришёл к выводу, что у Администрации, как у уполномоченного органа, отсутствуют основания для применения к спорным правоотношениям положений пункта 1 статьи 34.1 Закона № 73-ФЗ. Судом признано незаконным постановление Администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 06.07.2017 № 881/1 об отмене разрешения на строительство объекта. Суд обязал Администрацию Хвалынского МР устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.
Опубликовано: 01.06.2018 14:11 Обновлено: 17.05.2023 11:26