Суд отказал в удовлетворении иска администрации Балаковского МР к УФАС по Саратовской области
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел в дело по заявлению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании недействительным приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области 03.03.2017 № 60 о возбуждении дела № 2-99/ов, о прекращении производства по делу № 2-99/ов, о признании незаконным решения УФАС по Саратовской области по делу №2-99/ов от 17.04.2017, о признании действий (бездействий) УФАС по Саратовской области не соответствующими пункту 3.154 Регламента, об исключении заключения об обстоятельствах дела о нарушении антимонопольного законодательства из материалов дела.
Из материалов дела следует, что 03.03.2017 УФАС был издан приказ № 60 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № 2-99/ов о нарушении администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области, МКУ «УДБХ», МКУП муниципального образования город Балаково «Городские коммунальные сети» антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции. 30.03.2017 УФАС вынесено заключение об обстоятельствах дела № 2-99/ов, согласно которому Комиссия по рассмотрению указанного дела пришла к выводу о необходимости квалифицировать действия Администрации, МКУ «УДБХ» и МКУП «ГКС» по пункту 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции. 17.04.2017 по окончанию рассмотрения дела № 2-99/ов о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Саратовского УФАС России было принято решение, которым Администрация, МКУ «УДБХ» и МКУП «ГКС» были признаны нарушившими пункт 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции.
При рассмотрении арбитражного дела судом установлено, что оспариваемый приказ о возбуждении дела является процедурным документом, не обладает признаками ненормативного правового акта. Суд пришёл к выводу, что требования заявителей в части признания незаконным приказа №60 не подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Суд, рассматривая доводы заявителя, пришёл к следующим выводам. Дело №2-99/ов о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрено уполномоченной комиссией УФАС. Заключение об обстоятельствах дела №2-99/ов от 30.03.2017 содержит информацию, на которой антимонопольный орган основывал свои выводы, вынося решение от 17.04.2017. Определение о назначении дела №2-99/ов к рассмотрению от 03.03.2017 содержит всю информацию, предусмотренную частью 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции.
Судом установлено, что финансирование работ по разработке проектной документации сетей уличного наружного освещения магистральных и внутриквартальных территорий города Балаково осуществлялось за счет субсидий, выделенных МКУ «УДХБ», в отсутствии муниципального правового акта, регулирующего предоставление указанных субсидий, а также порядка предоставления субсидий. Финансирование работ по разработке проектной документации не соответствует понятию субсидий, указанному в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. На основании содержания протоколов совещаний по вопросам работы автоматизированной системы «Гелиос» от 22.10.2013, 29.10.2013, 05.11.2013, 10.12.2013, 24.12.2013, 14.01.2014 УФАС сделан верный вывод о том, что в ходе совещаний первым заместителем главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Поперечневым Д.Н. было дано указание заключить договор на выполнение работ по проектированию объектов освещения на территории города Балаково с конкретным хозяйствующим субъектом - ООО «Энергомастер», без проведения торгов. Указанные обстоятельства так же подтверждаются протоколами допросов свидетелей, представленными Следственным управлением МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.
Судом также установлено, что специальной экспертизой подтверждено: разработанная ООО «Энергомастер» проектная документация не соответствовала требованиям действующего законодательства, кроме того ООО «Энергомастер» не имел право осуществлять данные работы. При этом, суд принимает во внимание, что ООО «Энергомастер» ликвидировано 26.04.2016, МКУП «ГКС» находится в стадии ликвидации с 23.06.2015. Суд принял решение производство по делу № А57-6509/2017 в части требований о признании незаконным приказа УФАС по Саратовской области от 03.03.2017 №60 прекратить. В остальной части в удовлетворении требований заявителей отказано.
Опубликовано: 21.06.2018 11:20 Обновлено: 17.05.2023 11:26