Судом отказано в удовлетворении заявления «Саратовской областное общество охотников и рыболовов»
Региональная общественная организация «Саратовской областное общество охотников и рыболовов» (далее - СОООиР) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа, выраженного в письме Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области от 18.10.2017 № 03-12/2360 в заключении охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона в отношении угодий Аткарского района; об исключении площади в 7030 га, входящей в состав территории Аткарского района, предоставленной СОООиР на основании Долгосрочных лицензий, но не являющейся охотничьей территорией; об обязании Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области устранить нарушения прав и законных интересов СОООиР путем рассмотрения заявлений от 29.09.2016г. №3/182, №3/131, от 02.10.2017г. №156 и заключения в установленный срок охотхозяйственного соглашения (за минусом площади 7030 га) без проведения аукциона в отношении охотничьих угодий Аткарского района в соответствии с Примерной формой охотхозяйственного соглашения, утвержденной приказом Минприроды России от 31.03.2010 №93.
Судом установлено следующее. В соответствии с положениями названного Закона о животном мире в редакции, действовавшей до 01.04.2010, юридические лица могли получить право пользования животным миром, включая такой вид пользования, как охота, на основании долгосрочной лицензии. С принятием Закона об охоте утратили силу положения ранее действовавшего законодательства о выдаче долгосрочных лицензий. Вместо выдачи этих лицензий предусмотрено заключение охотхозяйственных соглашений по результатам аукционов. При этом законодатель гарантировал лицам, имеющим долгосрочные лицензии на момент вступления Закона об охоте в силу (01.04.2010) право не изменять сложившиеся на основе Закона о животном мире правоотношения в сфере пользования объектами животного мира и право переоформить их в льготном порядке, то есть без проведения аукциона. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с этими лицами в течение трех месяцев с даты их обращения.
Право долгосрочного пользования животным миром возникло у заявителя на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до 01.04.2010г., с заявлениями, указанными в иске, общество обратилось в Комитет 29.09.2016 г., то есть в установленный срок. Истцом 28.10.2016г. (вх. №№62, 43) был получен отказ в заключении охотхозяйственного соглашения в связи с введением моратория Постановлением Конституционного суда РФ от 25.06.2015г. №17-П. Принятием ФЗ от 29.07.2017г. №224-ФЗ «О внесении изменения в ст. 71 ФЗ «Об охоте», вступившего в силу с 10.08.2017г., исполнено Постановление Конституционного суда РФ от 25.06.2015г. №17-П и устранено препятствие для реализации положений ч.3 ст. 71 ФЗ №209 «Об охоте».
Однако при повторном обращении 02.10.2017г. письмом за №156 в адрес Комитета общество просило рассмотреть ранее поданные заявки и заключить охотохозяйственное соглашение за минусом площадей в 7030 га, указанных в Долгосрочных лицензионных соглашениях и Договорах о предоставлении в пользование территорий. На указанное обращение Комитетом был подготовлен и направлен Обществу отказ от 18.10.2017г. № 03-12/2360 в заключении охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона в том числе, ввиду того, что границы и площадь, ранее предоставленные Лицензией и Договором – необоснованно лицензиатом самостоятельно уменьшены.
Согласно карт-схем и границ охотничьих угодий предоставленных СОООиР территория площадью 130,67 тыс.га расположена в границах 7 муниципальных образований: Барановское МО, Даниловское МО, Ершовское МО, Кочетовское МО, Лопуховское МО, Петровское МО, Тургеневское МО. Границы территории на дату обращения обществом с заявлениями о заключении охотхозяйственного соглашения оставались неизменными. Суд пришёл к выводу: поскольку границы охотугодий для общества определены постановлениями Губернатора Саратовской области и оставались на дату подачи заявления в административный орган неизменными, то у последнего отсутствовали правовые основания для подписания соглашения на новых условиях. При этом суд отмечает, что в настоящее время, в соответствии с ч. 3 ст. 71 Федерального закона № 209-ФЗ, СОООиР вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий, без изменения границ охотничьих угодий, право на это заявитель не утратил. В удовлетворении заявленных требований судом отказано.
Опубликовано: 26.06.2018 10:19 Обновлено: 17.05.2023 11:26