Суд удовлетворил заявление СНТ "Нефтяник" к администрации МО "Город Саратов"
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось СНТ «Нефтяник» с заявлением о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка площадью 37838 кв.м, расположенного в Волжском районе г. Саратова, в безвозмездное срочное пользование, об обязании администрации направить в адрес СНТ договор безвозмездного пользования. Согласно уставу СНТ работники Правобережного нефтегазодобывающего управления добровольно объединились в СНТ для организации коллективного сада на земельном участке площадью 3,66 га, предоставленном решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 10.02.1984 № 60-27. Решением Росреестра от 21.11.2014 № Ф64/001/2014-143709 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:226661.
01.07.2017 СНТ «Нефтяник» обратилось в комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 37838 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:226661 в безвозмездное срочное пользование для ведения садоводства. Письмом от 04.08.2017 № 02-02-36/361 администрация сообщила об отказе в предоставлении земельного участка по причине того, что Генеральным планом муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 23-240, выделение новых земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан не предусмотрено, а также ввиду нахождения на участке самовольных построек и автомобильной дороги. Не согласившись с отказом, заявитель обратился в суд.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок является участком, государственная собственность на который не разграничена, и предоставление которых входит в публичную функцию органов местного самоуправления. Предоставление земельных участков для садоводства производится в особом льготном порядке, регламентированном Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» без проведения торгов на основании заявлений граждан, обратившихся в орган местного самоуправления по месту их жительства о предоставлении им земельного участка в указанных целях.
Статьей 39.16 ЗК РФ установлен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Исходя из анализа положений статьи 39.16 ЗК РФ, а так же содержание письма от 04.08.2017 № 02-02-36/361, суд пришел к выводу, что предоставление земельного участка для целей использования, соответствующих его разрешенному использованию не может считаться выделением нового земельного участка. Администрация не учла, что земельный участок является ранее учтенным с разрешенным видом использования «занимаемый коллективным садом рабочих и служащих».
Судом также установлено, что 20.03.2015 на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 17.12.2014 в ЕГРН были внесены изменения в сведения о площади и местоположении границ указанного земельного участка. В отношении довода Администрации - нахождение на спорном земельном участке самовольных построек, суд пришёл к выводу, что само по себе нахождение на земельном участке самовольных построек, на которые отсутствуют зарегистрированные права, не является в силу статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Суд также отклонил довод о том, что испрашиваемый земельный участок пересекает автомобильная дорога, что регистрация права заявителя будет противоречить правовому режиму автомобильной дороги. Как следует пояснений Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, автомобильная дорога, проходящая либо примыкающая к испрашиваемому земельному участку расположена на землях населенных пунктов, не является автомобильной дорогой общего пользования регионального либо межмуниципального значения. Согласно пояснениям Росавтодора информация об автомобильной дороге, проходящей через указанный земельный участок, для внесения в Единый государственный реестр автомобильных дорог в адрес Федерального дорожного агентства не поступала. Также согласно пояснениям ОАО «Саратовнефтегаз», при формировании земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:226661 СНТ «Нефтяник» не согласовывало с ОАО «Саратовнефтегаз» подъездные пути к объектам ОАО «Саратовнефтегаз», расположенным на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010141:14 (скважина № 43 Соколовогорского месторождения) и принадлежащим последнему на праве собственности. В отношении испрашиваемого земельного участка каких-либо ограничений в виде сервитутов в пользу ОАО «Саратовнефтегаз» не установлено.
Суд решил: признать незаконным решение администрации муниципального образования «Город Саратов» об отказе в предоставлении указанного выше земельного участка площадью 37838 кв. м.; обязать Администрацию направить в адрес СНТ «Нефтяник» (ОГРН 1176451017115) проект договора безвозмездного срочного пользования земельным участком в тридцатидневный срок со дня вступления в силу решения суда.
Опубликовано: 23.07.2018 11:31 Обновлено: 17.05.2023 11:26