Судом отказано в удовлетворении заявленных требований администрации Энгельсского МР к УФАС по Саратовской области
Арбитражный суд рассмотрел дело по заявлению администрации Энгельсского муниципального района о признании незаконным решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 23.03.2018 года №6-32/ов. Из материалов дела следует, что 25.05.2017 в Саратовское УФАС России поступило представление прокуратуры Саратовской области (исх. № 7/1-10-2017 от 25.05.2017) на действия администрации Энгельсского МР, комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского МР (далее - Комитет) и ООО «Торгово- строительное управление Энгельсстрой» в связи с заключением соглашения, направленного на ограничение и допущение конкуренции. По результатам рассмотрения жалобы решением Комиссии УФАС по Саратовской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства №6-32/ов администрация ЭМР, Комитет и ООО «ТСУ Энгельсстрой» признаны нарушившими пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Из материалов дела следует, что 06.05.2014 ООО «ТСУ Энгельсстрой» в адрес главы администрации ЭМР было подано соответствующее заявление о предоставлении. Земельного участка. Администрацией было принято постановление о предоставлении земельного участка площадью 9255 кв.м., с местоположением: г. Энгельс, район ул. Карьерная в аренду сроком на 10 лет для строительства с разрешенным использованием «сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения» и в последующем заключен договор аренды на земельный участок № 11554/1 от 15.09.2014. 26.03.2015 ООО «ТСУ Энгельсстрой» в адрес председателя Комитета было направлено письмо, согласно которому ООО «ТСУ Энгельсстрой» просит внести изменения в договор аренды земельного участка № 11554/ от 15.09.2014 на основании кадастровой выписки о земельном участке от 02.03.2015. В соответствии с кадастровой выпиской разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 64:50:011204:32 - «многоквартирные дома многоэтажные». 23.03.2015 между Комитетом и ООО «ТСУ Энгельсстрой» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 11554/1 от 15.09.2014, согласно которому п. 1.4 договора стал изложен в новой редакции: «земельный участок предоставлен для использования «многоквартирные дома многоэтажные». Также изменяется размер арендной платы.
Вынося оспариваемое решение, УФАС по Саратовской области пришло к выводу, что целью предоставления Администрацией и Комитетом ООО «ТСУ Энгельсстрой» в аренду земельного участка №64:50:011204:32 являлось последующее изменение вида разрешенного использования указанного земельного участка на «многоквартирные дома многоэтажные» путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды в обход процедуры торгов. Указанные действия могли быть реализованы только при наличии между Администрацией, Комитетом и ООО «ТСУ Энгельсстрой» антиконкурентного соглашения.Судом установлено следующее. В статье 30.1 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для целей жилищного строительства может быть приобретен исключительно на торгах. Приобретение прав на земельный участок в ином порядке (путем подписания дополнительных соглашений, изменяющих цель предоставления участка, вид разрешенного использования) законодательством не предусмотрено. Суд соглашается с позицией антимонопольного органа, что целью предоставления Администрацией и Комитетом ООО «ТСУ Энгельсстрой» в аренду земельного с кадастровым номером 64:50:011204:32 являлось последующее изменение вида его разрешенного использования. Антиконкурентное соглашение выразилось в совокупности перечисленных выше действий его участников и бездействии Администрации Энгельсского МР ввиду не осуществления должного контроля за действиями Комитета в соответствии с п.6 ч.1 ст.24 Устава муниципального образования.
Спорный земельный участок не мог быть предоставлен для строительства многоквартирного жилого дома без проведения аукциона как до 01.03.2015, так и после введения новой нормы - статьи 39.6 ЗК РФ. Кроме того, судом установлено, что прокуратура области обращалась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, ООО «ТСУ Энгельсстрой» о признании недействительным дополнительного соглашения от 23.03.2015 к договору аренды № 11554/1 от 15.09.2014 (дело № А57-10759/2017). Решением суда от 10.04.2018 исковые требования удовлетворены, апелляционным постановлением от 28.06.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Суд в рамках дела по заявлению администрации ЭМР пришёл к выводу о ничтожности соглашения об изменении вида разрешённого использования от 23.03.2015 к договору аренды земельного участка № 11554/1. В удовлетворении заявленных требований администрации Энгельсского МР о признании незаконным решения комиссии УФАС по Саратовской области от 23.03.2018 года №6-32/ов судом отказано.
Опубликовано: 01.10.2018 13:00 Обновлено: 17.05.2023 11:26