Суд признал законным решение УФАС по Саратовской области, вынесенное в отношении министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения №6-76/ов от 19.06.2017 г. УФАС по Саратовской области; о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.
Из материалов дела следует, что 28 марта 2016 года Министерством было размещено извещение №ххх004 о проведении электронного аукциона на официальном сайте ЕИС в сфере закупок. Объектом закупки являлось выполнение работ по разметке автомобильных дорог в Александрово-Гайском, Аркадакском, Аткарском, Базарно-Карабулакском, Балаковском, Балашовском, Балтайском, Вольском, Воскресенском, Дергачёвском, Духовницком, Екатериновском, Ершовском, Ивантеевском, Калининском, Красноармейском, Краснопартизанском, Краснокутском, Лысогорском, Марксовском, Новобурасском, Новоузенском, Озинском, Перелюбском, Петровском, Питерском, Пугачёвском, Ровенском, Романовском, Ртищевском, Самойловском, Саратовском, Советском, Татищевском, Турковском, Фёдоровском, Хвалынском, Энгельсском районах Саратовской области. Начальная (максимальная) цена проведенного контракта - 75 987 294,00 рублей. Дата проведения электронного аукциона - 18.04.2016. В Аукционе участвовали 4 участника: ООО «Техноцентр», ООО ДК «Автодоревро М», ООО «Регион-163», ООО «Автодорожник». Победителем признано ООО «Техноцентр». 11.05.2016 между Министерством и ООО «Техноцентр» был заключен государственный контракт № ххх154-02 на сумму 74 087 611, 65 рублей.
В УФАС по Саратовской области поступило заявление прокуратуры Саратовской области на действия Министерства при проведении Аукциона. УФАС возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства в связи с объединением в один лот аукциона на выполнение работ по разметке автомобильных дорог в 38 территориально отдаленных друг от друга муниципальных районах Саратовской области. По итогам рассмотрения дела УФАС вынесло решение о признании Министерства нарушившим ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Не согласившись с указанным решением, Министерство обратилось в суд. Порядок проведения Аукциона определен Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ-44).
Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему выводу. Укрупнение лота неизбежно ведет к отказу от участия в торгах лиц, заинтересованных в выполнении работ на определенном участке дорог в определенном районе Саратовской области, к сокращению числа претендентов, ограничивает конкуренцию, а также приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств. О невозможности самостоятельного исполнения данного контракта свидетельствует и то обстоятельство, что в рамках исполнения данного контракта ООО «Техноцентр» заключил договоры субподряда на сумму 54 734 367,65 руб. при общей сумме контракта 74 087 611, 65 рублей. Проведение закупки с укрупненными лотами нарушает принцип равнодоступности при проведении торгов, исключает возможность участия в торгах отдельных участников рынка, ограничивает возможность соперничества на аукционе за право заключения государственного контракта и выполнения работ по предмету контракта. При этом потенциальные участники Аукциона не располагали полной информацией о сроках проведения работ по нанесению разметки автомобильных дорог в перечисленных районах. Суд восстановил срок подачи заявления истца по арбитражному делу и отказал Министерству в удовлетворении заявленных требований.
Опубликовано: 26.10.2018 07:40 Обновлено: 17.05.2023 11:26