В удовлетворении заявленных администрацией Энгельсского МР требований к УФАС судом отказано

        Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел заявление администрации Энгельсского муниципального района о признании незаконным решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 18.05.2018г. №14-57/ов. Из материалов дела следует, что 21.06.2017 в Саратовское УФАС России поступило представление прокурора г. Энгельса Климова В.И.  на действия администрации Энгельсского МР, комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского МР  и ООО Компания «Кронверк» в связи с участием в антиконкурентном соглашении, в результате которого был изменен вид разрешенного использования земельного участка, что создало преимущественные условия  для ООО Компания «Кронверк». Комиссией УФАС администрация ЭМР, комитет по управлению имуществом администрации ЭМР и ООО Компания «Кронверк» признаны нарушившими пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

      Из материалов дела также следует, что 26.03.2013 между Комитетом и ООО «Эверест» на основании постановления Администрации  был заключен договор № 10797/1 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:021508:129 площадью 10 000 кв.м. из земель населенных пунктов, местоположение - г. Энгельс, пр. Химиков - пр. Строителей был предоставлен ООО «Эверест» сроком на 5 лет (по 20.03.2018). В соответствии с условиями договора земельный участок предполагалось использовать в соответствии с видом его разрешенного использования («для строительства автосалона»). Возможность изменения вида разрешенного использования не была предусмотрено. 22.06.2016 ООО «Эверест» заключило с ООО Компания «Кронверк» договор замены стороны в обязательстве. 23.06.2016 ООО Компания «Кронверк» обратилось в адрес комитета по земельным ресурсам администрации ЭМР с просьбой изменить вид разрешенного использования земельного участка на «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)». 08.07.2016 ООО Компания «Кронверк» обратилась в Комитет с заявлением о внесении изменений в договор № 10797/1 на основании кадастровой выписки № 64/201/2016-455652 от 01.07.2016.      15.07.2016 было  заключено дополнительное соглашение к договору № 10797/1, в соответствии с которым арендатором стало ООО Компания «Кронверк». 18.07.2016 ООО Компания «Кронверк» заключило с Комитетом дополнительное соглашение к договору № 10797/1, в соответствии с которым был изменен п. 1.4 договора № 10797/1 – «земельный участок предоставляется для использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)». Согласно кадастровой выписке от 01.07.2016, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 64:50:021508:129 изменилось на «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Согласно пояснениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (исх. от 30.10.2017), 05.06.2017 на основании заявления ООО Компания «Кронверк» в соответствии с постановлением Администрации от 22.05.2017 № 2290 был осуществлен государственный кадастровый учет 4 земельных участков, образованных в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 64:50:021503:129. 13.07.2017 договор № 10797/1 был расторгнут. 14.06.2017 Комитетом с ООО Компания «Кронверк» были заключены 5 договоров аренды образованных земельных участков.

      Судом установлено, что указанные  договоры аренды были заключены без проведения торгов.   Затем 02.08.2016 Администрацией в адрес ООО Компания «Кронверк» было выдано два  разрешение на строительство многоэтажных жилых домов по указанному выше адресу (жилые дома №2 и №4.,   20.07.2017 - разрешение на ввод в эксплуатацию построенного двух МКД.  Также ООО Компания «Кронверк» были представлены восемь муниципальных контрактов  участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома с последующей передачей жилых помещений (квартир) в собственной ЭМР  для переселения жителей из МКД, признанных  непригодными для проживания. Существенным обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является то, что ЗК РФ предусмотрен особый порядок предоставления земельных участков.  Для объектов жилищного строительства ЗК РФ не предусмотрено предоставление земельного участка без проведения торгов (за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Суд пришёл к выводу, что изменение условий договора аренды в указанной части без проведения аукциона противоречит положениям ст. 615 ГК РФ, ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

      Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению дела № 14-57/ов о нарушении антимонопольного законодательства пришла к правомерному выводу, что действия Администрации, Комитета и ООО Компания «Кронверк», в результате которых был изменен вид разрешенного использования земельного участка не были самостоятельными или случайными. Напротив, они являются следствием заключения и участия в антиконкурентном соглашении, направленном на фактическом предоставлении ООО Компания «Кронверк» земельных участков для строительства многоквартирных домов без проведения торгов, что привело к ограничению конкуренции, а в частности к ограничению доступа хозяйствующих субъектов на товарный рынок жилищного строительства, что является нарушением требований действующего законодательства РФ. Заявителем не приведены ссылки на правовые нормы, которые были нарушены антимонопольным органом.  В удовлетворении заявленных Администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области требований судом отказано.

Опубликовано: 13.11.2018 18:08 Обновлено: 17.05.2023 11:26