Судом отказано в удовлетворении заявления «Транснефть-Приволга» о признании недействительным предписания Управления Россельхознадзора
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Транснефть-Приволга» с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области (Россельхознадзор) от 13.02.2018 № 001. Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, прокуратура г. Энгельса, прокуратура Саратовской области (дело№А57-10513/2018). Из материалов дела следует, что АО «Транснефть-Приволга» является собственником магистрального нефтепровода «Куйбышев-Тихорецк», введенного в эксплуатацию в 1973 году, являющегося производственным объектом 1 класса опасности, эксплуатируемого АО на основании Лицензии, выданной Ростехнадзором 15.04.2016.
По факту разлива нефти на нефтепроводе была проведена проверка, в ходе которой установлено, что 18.01.2018 в результате частичного разрушения магистрального трубопровода «Куйбышев-Тихорецк», 413 км, Энгельсский район, село Красноармейское, произошел разлив нефти с попаданием на почвенный слой, разливом по оврагу. Согласно сведениям, представленным администрацией Энгельсского МО были загрязнены частично четыре земельных участка сельскохозяйственного назначения в МО Терновское площадью загрязнения: 333 кв.м, 464 кв.м, 706 кв.м, 32 кв.м. Площадь нарушенных земель - 1074 кв.м, 15345 кв.м, 3269 кв.м. Начальником отдела Управления Россельхознадзора по Саратовской области совместно со специалистами ФГБУ «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» произведен отбор проб грунта. Установлен 5 уровень загрязнения, который приводит к порче земель сельскохозяйственного назначения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ( постановление 64 № 016/18 13.02.2018) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 13.02.2018 обществу также выдано представление № 001 об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения. Истец оспорил предписание в арбитражном суде. Как разъяснено в пункте 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.
Судом установлено следующее. Оспариваемое представление вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении 64 №016/18. Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 15.05.2018 по делу № 12-1-106/2018 указанное привлечение общества к административной ответственности признано правомерным. Судом общей юрисдикции была дана оценка обстоятельствам совершения обществом правонарушения. Законность решения районного суда по делу № 12-1-106/2018 проверена в апелляционном порядке и подтверждена Саратовским областным судом в решении от 27.06.2018. Арбитражным судом при рассмотрении дела об оспаривании предписания отклонён довод заявителя о неисполнимости представления и другие доводы, которые были, в том числе, отклонены решением Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2018 по делу № А55-14657/2018 как основанные на неверном толковании норм права. Поскольку представление вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении от 13.02.2018 64 № 016/18, признанным соответствующим закону, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества. В удовлетворении заявленных требований судом отказано.
Опубликовано: 21.12.2018 11:09 Обновлено: 17.05.2023 11:26