Суд признал незаконным решение БВУ о предоставлении ООО «Волжский берег» в пользование водного объекта
В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Саратовская межрайонная природоохранная прокуратура (далее - прокуратура) с заявлением о восстановлении процессуального срока, признании незаконным решения Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - БВУ) о предоставлении в пользование водного объекта обществу с ограниченной ответственностью «Волжский берег» (далее - ООО «Волжский берег») от 15.05.2017 № 64-11.01.00.022-Х-РВБВ-Т-2017-02732/00, о возложении на БВУ обязанности исключить из Государственного водного реестра соответствующую запись от 15.05.2017. Из материалов дела следует, что ООО «Волжский берег» обратилось в БВУ с заявлением о предоставлении в пользование участка Волгоградского водохранилища в Марксовском районе Саратовской области акватории для организации отдыха детей, а так же организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов. 15.05.2017 обществу выдано оспоренное позднее в суде решение.
11.10.2018 в адрес руководителя БВУ вынесено представление № 07-32-2017/2719 прокуратуры об устранении нарушений законодательства в сфере водопользования, в котором отмечено, что в нарушение норм Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) предоставление акватории осуществлено без проведения аукциона и согласования водопользования с Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области. Решение №64-11.01.00.022-Х-РВБВ-Т-2017-02732/00 не отменено. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокуратуры в суд с указанным заявлением. Судом было удовлетворено ходатайство прокурора о восстановлении процессуального срока на том основании, что с момента вынесения оспариваемого решения прокуратурой применялись меры прокурорского реагирования.
Судом установлено следующее. Порядок и основания предоставления акватории водного объекта напрямую связан с целью использования акватории водного объекта. Действующим законодательством РФ установлено два порядка заключения договора водопользования: по результатам проведения аукциона, утвержденным постановлением Правительства РФ N 230 и без проведения аукциона, утвержденным постановлением Правительства РФ N 165. По смыслу пункта 1 постановления Правительства РФ N230, на аукционе приобретается право на заключение договора водопользования в целях строительства в соответствии с водным и градостроительным законодательством зданий, строений, сооружений, размещения плавательных средств, не относящихся к объектам недвижимости. Как следует из материалов дела, в пределах предоставляемой акватории планировалось размещение новых объектов - понтонов, леерного ограждения. Таким образом, предоставление акватории обществу должно было быть произведено на основании договора водопользования по результатам аукциона. Суд пришёл к выводу, что акватория предоставлена обществу с нарушением установленной процедуры.
Судом установлено также, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Волжский берег» к основному виду деятельности общества относится подготовка к продаже собственного недвижимого имущества, то есть планируемая обществом деятельность выходит за рамки деятельности, которая предполагалась пунктом 11 статьи 11 ВК РФ. Суд признал незаконным решение Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении в пользование водного объекта обществу с ограниченной ответственностью «Волжский берег» от 15.05.2017 № 64-11.01.00.022-Х-РВБВ-Т-2017-02732/00; обязал Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов исключить из Государственного водного реестра запись от 15.05.2017 № 64- 11.01.00.022-Х-РВБВ-Т-2017-02732/00.
Опубликовано: 21.12.2018 11:15 Обновлено: 17.05.2023 11:26