В удовлетворении иска администрации МО «Город Саратов» к УФАС по Саратовской области судом отказано
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел дело по заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 15.06.2018 № 3-3/ов. Как следует из материалов дела, Постановлением N1996 от 30.08.2012 Администрации ООО "Прадиум" был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 1049 кв. метров, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Пионерская, уч. N10, для строительства зданий и сооружений для занятия физкультурой и спортом без мест для зрителей (физкультурно-оздоровительный комплекс). На основании постановления 04.09.2012 между Администрацией и ООО "Прадиум" заключен Договор NА-12-404Ю-4 аренды указанного земельного участка, соглашение к договору об изменении вида разрешенного использования земельного участка на "для размещения многоэтажной жилой застройки: многоквартирные дома (от 9 надземных этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями". Соглашение об изменении и дополнении договора №А-12-404Ю-4 от 04.09.2012 аренды земельного участка от 16.06.2015 прошло государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом от 23.07.1997 № 122-ФЗ. В отношении изменения вида разрешенного использования рассматриваемого земельного участка прошел государственный кадастровый учет.
Прокуратурой Саратовской области проведена проверка исполнения земельного законодательства при изменении вида разрешенного использования данного земельного участка, в результате которой прокуратурой в УФАС направлено представление о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства. Приказом УФАС от 04.05.2018 возбуждено дело № 3-3/ов по признакам нарушения Администрацией, Комитетом, ООО «Прадиум» части 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон № 135-ФЗ). Решением УФАС от 15.06.2018 № 3-3/ов Администрация, ООО «Прадиум» признаны нарушившими часть 4 статьи 16 Закона № 135-ФЗ. При этом уполномоченным органом в оспариваемом решении отмечено, что первоначально предоставление находящегося в муниципальной собственности земельного участка в аренду и изменение условий такого договора в части вида разрешенного использования прямо противоречит статье 39.6 Земельного кодекса РФ. Действующее земельное законодательство устанавливает специальный порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности (часть 1 статья 39.6 ЗК РФ). Законодателем императивно установлен порядок представления земельного участка, находящегося в муниципальной и государственной собственности, для строительства посредством проведения торгов.
Не согласившись с решением УФАС от 15.06.2018 № 3-3/ов, администрация обратилась в суд. Судом установлено следующее. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2018 N12АП-2890/2018 по делу NА57-30386/2017, оставленным впоследствии без изменения Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.07.2018 N Ф06-34989/2018 по делу N А57-30386/2017, признано недействительным соглашение от 16.06.2015 к договору аренды земельного участка N А-12-404Ю-4 от 04.09.2012, заключенного между Администрацией муниципального образования "Город Саратов" и ООО "Прадиум". При этом, судами отмечено, что в нарушение положений закона сторонами допущено злоупотребление правом, выразившееся в заключении дополнительного соглашения от 16.06.2015 в обход предусмотренной законом процедуры. Кроме того, судами апелляционной и кассационной инстанций установлено нарушение сторонами положений Закона N 135-ФЗ. Выводы, к которым пришел УФАС фактически совпадают с выводами, изложенными во вступивших в законную силу судебных актах по делу № А57-30386/2017. Решение УФАС от 15.06.2018 № 3-3/ов является законным и не подлежит отмене. В удовлетворении требований Администрации МО «Город Саратов» судом отказано.
Опубликовано: 25.12.2018 12:07 Обновлено: 17.05.2023 11:26