В удовлетворении требований администрации МО «Город Саратов» о признании незаконным решения УФАС по Саратовской области судом отказано
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел дело по заявлению администрации МО «Город Саратов» о признании незаконным решения УФАС по Саратовской области от 17.07.2018 № 29-50/ов. Из материалов дела, следует что 05.07.2017 в УФАС России по Саратовской области поступило представление Прокуратуры Саратовской области на действия Администрации в связи с принятием постановления от 25.01.2017 №167 «О предоставлении субсидий на возмещение затрат по содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту кабельных и воздушных линий электропередач наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности».
В ходе рассмотрения Представления антимонопольным органом установлено, что Решением Саратовской городской Думы от 15.12.2016 № 9-67 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2017 год» утверждены субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ услуг на возмещение затрат по содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту кабельных и воздушных линий электропередач наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности. Администрацией 25.01.2017 принято указанное выше постановление №167. 25.01.2017 МУП «Саргорсвет» направило в адрес Комитета по финансам Администрации документы для получения субсидии согласно Постановлению №167. 25.01.2017 Комитетом с МУП «Саргорсвет» было заключено соглашение (договор) о предоставлении из бюджета МО «Город Саратов» субсидии на возмещение указанных выше затрат.
По результатам проверки, проведенной на основании указанного представления Прокуратуры, Управление пришло к следующим выводам. Постановлением №167 был установлен конкретный получатель субсидий - МУП «Саргорсвет», что содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно, ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Принятие Постановления №167 препятствует добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между потенциальными участниками торгов, что в свою очередь приводит к невозможности экономии бюджетных средств. 05.10.2017 Управлением в адрес Администрации вынесено Предупреждение. 01.11.2017 в Управление поступило письмо Администрации с просьбой продлить срок выполнения предупреждения до 12.12.2017. Письмом 12.12.2017 Администрация сообщила Управлению, что изменение действующего способа финансирования за счет средств бюджета не представляется возможным. Администрацией в указанные сроки Предупреждение Управления не было исполнено. 26.12.2017 было возбуждено административное дело. Решением Управления от 17.07.2018 № 29-50/ов Администрация признана нарушившей часть 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ; материалы дела № 29-50/ов переданы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении. Заявитель оспорил Решение № 29-50/ов УФАС по Саратовской области в суде.
Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что работы по содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту кабельных и воздушных линий электропередач наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности, являются муниципальной нуждой, а не муниципальной услугой, так как потребность в данных работах возникает у муниципального образования, а не у отдельных заявителей.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". При этом финансирование затрат на услуги для муниципальных нужд осуществляется за счет местного бюджета на основании контракта, заключенного по результатам проведенных конкурсных процедур.
Суд согласился с выводом уполномоченного органа о том, что рынок выполнения работ по содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту кабельных и воздушных линий электропередач наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности, является конкурентным и требует соблюдения процедур, предусмотренных антимонопольным законодательством. В удовлетворении заявленных требований судом отказано.
Опубликовано: 05.03.2019 11:19 Обновлено: 17.05.2023 11:26