Суд взыскал убытки с Саратовской области в пользу АО «Облкоммунэнерго»
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел в судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» к комитету капитального строительства Саратовской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, комитету по управлению имуществом Саратовской области; ликвидационной комиссии Комитета капитального строительства Саратовской области; ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства», министерству финансов Саратовской области о взыскании убытков, понесенных в связи с исполнением обязательств по контракту №17278/П от 06.03.2017 в размере 2068601 руб. 60 коп. Требования истца основаны на том, что в связи с ненадлежащим исполнением Комитетом капстроительства своих обязательств по государственному контракту на стороне истца возникли некомпенсированные издержки, уменьшающие имущественную базу сетевой организации, которые являются для неё убытками.
Суд установил, что между АО «Облкоммунэнерго» и Комитетом капитального строительства Саратовской области был заключен государственный контракт № 17278/П от 06.03.2017 , согласно п. 1 которого Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Комитета (заявителя) площадки ГКНС объекта «Очистные сооружения канализации г. Вольск» по адресу Саратовская область, г. Вольск, ул. Красноармейская, 4Н. Срок выполнения мероприятий – до 31 декабря 2017 г. В силу п. 10 госконтракта размер платы определяется в соответствии с Распоряжением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области № 8/1-р от 10.02.2017 г. и составляет 10 771 740 руб. Оплата производится за счет средств областного бюджета. Пунктом 11 госконтракта установлен порядок оплаты по контракту: 40 процентов платы – 4308699 руб. 20 коп. – в течение 15 дней со дня заключения контракта; 40 процентов платы – 4308699 руб. 20 коп. – в течение 75 дней со дня заключения контракта; 20 процентов платы - 2154349 руб. 60 коп. – в течение 10 дней со дня подписания акта приема-передачи выполненных работ. Сетевая организация до истечения установленного срока выполнила все необходимые организационно-технические мероприятия по созданию возможности подключения нового объекта к электрическим сетям, а именно заключила договор строительного подряда №988 от 18.04.2017 г. с ООО «Воронежский экспериментальный завод», согласно которому данная организация построила кабельную линию электроснабжения площадки ГКНС Объекта. Подрядчик выполнил свои обязательства. АО «Облкоммунэнерго» перечислило подрядчику 10689000 рублей.
Со своей стороны заявитель по государственному контракту №17278/П Комитет капитального строительства обязательства в полном объеме не исполнил. Комитетом произведена частичная оплата в размере 8617398 руб. Истец полагает, что заявитель должен оплатить ему фактически понесенные во исполнение обязательств по госконтракту расходы в размере 2068601 руб. 60 коп. (10689000 руб. – 8617398 руб. 40 коп.) Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд. Договор технологического присоединения по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, регулирование которого осуществляется, в том числе статьями 779 - 783 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Ввиду того, что убытки возникли в связи с неисполнением Заявителем по госконтракту своих обязательств по оплате оказанных услуг, именно заявитель по госконтракту, которым согласно государственному контракту № 17278/П от 06.03.2017 г. является Комитет капитального строительства Саратовской области, в силу требований статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан компенсировать сетевой компании фактически понесенные расходы на изготовление технических условий. В то же время расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.
Истец представил суду документы, подтверждающие размер фактических затрат понесенных во исполнение обязательств по государственному контракту на сумму 10689000 руб. Ответчиком Комитетом капитального строительства Саратовской области расчет указанной суммы не опровергнут, контррасчет не представлен, факт выполнения работ и объем и стоимость не оспорены. Довод истца о том, что надлежащим ответчиком по данному иску является ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства», поскольку имеет место перемена заказчика, в результате которой права и обязанности заказчика - Комитета капитального строительства Саратовской области, предусмотренные спорным государственным контрактом, перешли к новому заказчику ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства», суд признал несостоятельным.
Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам. Заключая с истцом государственный контракт №17278/П, Комитет капитального строительства Саратовской области действовал в интересах субъекта Российской Федерации – Саратовской области. Работы, связанные с выполнением обязательства по контракту, выполнялись не для Комитета капитального строительства Саратовской области, а для нужд Саратовской области. Следовательно, возмещение расходов должно производиться за счет казны субъекта Российской Федерации – Саратовской области. Суд взыскал с Саратовской области в лице комитета капитального строительства Саратовской области в пользу акционерного общества коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» убытки, понесенные в связи с исполнением обязательств по государственному контракту №17278/П от 06.03.2017 в размере 2 068 601 руб. 60 коп.
Опубликовано: 29.03.2019 15:38 Обновлено: 17.05.2023 11:26