Суд признал недействительным предписание Управления Росприроднадзора по Саратовской области от 26.09.2018 по заявлению ООО «Свинокомплекс Хвалынский»
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Хвалынский» о признании предписания Управления Росприроднадзора по Саратовской области от 26.09.2018 № 5627-2 недействительным. Управлением в период с 27.08.2018 по 21.09.2018 проведена плановая выездная проверка ООО «Свинокомплекс Хвалынский». Государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области в отношении Общества было вынесено предписание №5627-2 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.
Обществу было предписано осуществлять деятельность по обращению с отходами (навоз свиней свежий) при наличии специального разрешения (лицензии) с перечнем выполняемых работ в составе лицензии (обезвреживание отходов), либо передавать образуемый в ходе хозяйственной деятельности ООО «СКХ» отход специализированным предприятиям. Срок выполнения Предписания установлен до 15.08.2019. Выявленные нарушения отражены в акте проверки 26.09.2018 № САР-18.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что основным видом деятельности Общества является разведение свиней (01.46). Навоз свиней является естественным побочным продуктом, образующимся в результате содержания сельскохозяйственных животных. В соответствии с Разъяснениями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, опубликованными 24.05.2016, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе, навоз, помет, иные органические вещества материалы, для собственных нужд, в том числе, в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство).
В соответствии с пунктом 5.8 Санитарных правил для животноводческих предприятий, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 31 декабря 1987 года N 4542-87, обеззараживание навоза крупного рогатого скота и свиней биологическим методом следует проводить путем его длительного выдерживания. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в письме от 11.08.2016 N ВА-14-27/8782 представило разъяснения, согласно которым из содержания статьи 12 Закона N 99-ФЗ следует, что лицензированию подлежит самостоятельный вид деятельности, включающий в себя совокупность действий по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов (деятельность специализированных организаций, занимающихся утилизацией опасных отходов).
Судом установлено, что в рассматриваемом случае Общество не осуществляло самостоятельную предпринимательскую деятельность по сбору, транспортировке, утилизации навоза (помета) и, соответственно, прибыли от такой деятельности не получало. Кроме того, постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 15.11.2018 по делу № 5-1-410/2018, в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, возбужденного в отношении ООО «СКХ» по факту осуществления деятельности по обеззараживанию отходов 3-4 класса опасности жидкой и твердой фракции свиного навоза без специального разрешения (лицензии). Суд признал недействительным предписание Управления Росприроднадзора по Саратовской области от 26.09.2018 № 5627-2.
Опубликовано: 30.03.2019 10:39 Обновлено: 17.05.2023 11:26