Судом отказано в удовлетворении требований, заявленных ИП Панфиловой О.П.
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел в судебном заседании дело по заявлениям индивидуального предпринимателя Панфиловой О.П. о признании незаконным с момента издания постановления №548 от 16.03.2018 года администрации МО «Город Саратов» об отказе ИП Панфиловой О.П. в использовании части земельного участка с кадастровым номером 64:48:040407:2288 (пл.65979 кв.м.),, находящегося в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута площадью 7742 кв.м. сроком на 10 лет по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача В.И. (сквер Победы в Ленинском районе) для размещения: элементов благоустройства территории; пунктов проката велосипедов, спортивной площадки, сезонных аттракционов, передвижного зоопарка и др; об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП путем выдачи решения об использовании ИП земельного участка.
Из материалов дела следует, что 26.02.2018 ИП обратилась к главе Администрации и председателю Комитета по имуществу с заявлением в порядке ст.39.36 ЗК РФ, в котором просила выдать разрешение на использование спорного земельного участка №64:48:040407:2288, находящегося в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитутов, в целях размещения объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1300. Администрация приняла оспоренное постановление №548 об отказе предпринимателю в использовании части земельного участка в связи с тем, что земельный участок №64:48:040407:2288 предоставлен юридическому лицу - администрации Ленинского района МО "Город Саратов" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Ранее постановлением администрации МО «Город Саратов» от 24 февраля 2015 года №668 администрации Ленинского района МО «Город Саратов» предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование з/у №64:48:040407:2288 (сквер «Победа» в Ленинском районе) для целей, не связанных со строительством. Впоследствии решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57- 18673/2017 от 25.10.2017 постановление №668 было признано незаконным. Данное решение суда вступило в законную силу 28.11.2017.
19.03.2018 Администрация Ленинского района обратилась в администрацию города с заявлением о выдаче разрешения. Администрация приняла оспоренное постановление №591 от 23.03.2018 года о разрешении администрации ЛР на использование земельного участка для размещения объектов благоустройства на 49 лет в порядке ст.ст. 39.33, 39.36 ЗК РФ. Заявитель, ссылаясь на решение Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-18673/2017 от 25.10.2017, полагая, что Администрация не имела законных оснований на указанное разрешение, обратилась в суд с указанным выше заявлением.
Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам. При соблюдении федерального законодательства подлежат соблюдению и соответствующие нормативные акты Саратовской области. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Пунктами 4, 19, 23, 24, 25, 26 названного Перечня предусмотрены такие виды объектов как: элементы благоустройства территории, пункты проката велосипедов и другого спортивного инвентаря, спортивные и детские площадки, сезонные аттракционы, нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, передвижной зоопарк. Правительство Саратовской области постановлением от 27.02.2015 N 79-П утвердило Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Согласно действующим законодательным и нормативным актам размещаемые объекты должны соответствовать документам территориального планирования соответствующего муниципального образования. В рассматриваемом случае, испрашиваемый участок находится в составе и границах территории общего пользования, предназначенной для удовлетворения потребностей в отдыхе неограниченного круга лиц и имеющей в связи с этим особый правовой режим использования (сквер "Победы"). Данный факт подтвержден документально и сторонами не оспаривается. Решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 N 51-606 в рамках предоставленных ему полномочий утверждено Положение об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования. В данном случае судом учтено, что в силу прямого указания постановления Правительства РФ № 1300 от 03.12.2014г., в т.ч. на сезонность аттракционов, необходимость предоставления предпринимателю испрашиваемой части земельного участка не имеет надлежащего подтверждения.
Анализ нормативных актов в совокупности, регулирующих порядок и условия размещения в т.ч. таких объектов, как сезонные аттракционы, указывают на возможность их расположения с учетом сезонности, что исключает право предпринимателя требовать размещения объектов без соблюдения данных требований сроком на 10 лет. Т.о., нарушения прав заявителя постановлением № 548 Администрацией не допущено. В отношении требования о признании незаконным постановления №591 суд пришел к следующим выводам. Принятие Администрацией постановления №591 после состоявшегося отказа предпринимателю, не нарушает прав заявителя, исходя из того, что требования ИП Панфиловой О.П. по настоящему делу не подлежат удовлетворению исходя из отсутствия нарушений субъективных прав предпринимателя при реализации прав на осуществление деятельности. В удовлетворении заявленных ИП Панфиловой Ольгой Павловной требований судом отказано.
Опубликовано: 29.04.2019 14:52 Обновлено: 17.05.2023 11:26