Судом отказано в удовлетворении иска администрации Соколовского МО к УФАС по Саратовской области
В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения Саратовского УФАС России об отказе включить информацию о недобросовестном поставщике в Реестр недобросовестных поставщиков и обязании повторно рассмотреть материалы административного дела. Из материалов дела следует, что 10.05.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является администрация Соколовского МО. ООО «Дорстройойл» было признано победителем Аукциона. Заказчик заключил с ООО "Дорстройойл" контракт №4/2018 от 05.06.2018 на выполнение работ по капитальному ремонту дворовых территорий.
26.11.2018 комиссией УФАС по Саратовской области вынесено решение по делу №64-78, согласно которому информацию, представленную администрацией Соколовского МО Саратовского МР СО в отношении ООО «Дорстройойл» в Реестр недобросовестных поставщиков решено не включать. При рассмотрении информации о включении ООО «Дорстройойл» в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией установлено следующее. Общество должно было приступить к выполнению работ 06.06.2018.
Из позиции администрации следует, что по состоянию на 24.07.2018 Общество не приступило к выполнению работ. 24.07.2018 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что ООО «Дорстройойл» не приступило к работам, являющимся предметом контракта. До вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, до 06.08.2018, Общество приступило к выполнению работ. 03.08.2018 Общество в адрес Заказчика направило письмо о направлении проекта производства работ для согласования и образцы (параметрические данные) щебня, предусмотренные п. 4.1.2 и п. 4.1.4 контракта. 03.08.2018 Заказчик отменил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик 03.08.2018 с привлечением ООО "АВК-Эксперт" провел экспертизу выполненных работ. Согласно заключению экспертизы при проведении контрольных работ по ремонту дворовых территорий, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов ДОС 13, ДОС 15, ДОС 16, ДОС 17 р.п. Соколовый, подлежащих выполнению на основании муниципального контракта №4/2018 установлено, что при укладке слоя щебня подрядчиком ООО «Дорстройойл» у ДОС 13 и площадке перед общеобразовательной школой на момент осмотра не проведены работы по разломке и обрубке краев асфальтобетона и очистке основания. 03.08.2018 Заказчик направил в адрес Общества письмо №111 о дефектах производства работ для их исправления. Из позиции администрации следует, что по состоянию на 31.10.2018 Обществом работы, предусмотренные контрактом, не выполнены, дефекты не устранены.
В материалах дела отсутствует информация о том, что экспертная организация уведомила поставщика о допустимости своего участия при проведении экспертизы, что не соответствует ч.3 ст. 41 Закона о контрактной системе. В ходе судебного разбирательства установлено, что экспертиза проведена в одностороннем порядке. Заказчиком подрядчик на приемку работ не приглашался, Акт о нарушениях условий контракта не составлялся, что не соответствует пп. 4.2.2, 6.4, 6.6 Контракта. Выводы о нарушении условий контракта сделаны в одностороннем порядке. 01.11.2018 Заказчик повторно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Присутствовавший на рассмотрении информации представитель Общества пояснил, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, Общество продолжило выполнять работы предусмотренные Контрактом, а именно: осуществило установку бортовых камней, закупку материалов, что подтверждается товарными накладными №146 и №169 от 03.10.2018 и №165 от 31.07.2018. Вместе с тем данные работы Заказчиком не были приняты.
Комиссия Саратовского УФАС России пришла к выводу, что установленные обстоятельства не позволяют квалифицировать действия Общества как уклонение от исполнения Контракта. Включение сведений об Обществе в Реестр недобросовестных поставщиков, с учетом того, что Общество предпринимало действия, направленные на исполнение Контракта, не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, и в данном случае является несоразмерным характеру допущенного нарушения. Суд поддержал позицию УФАС по Саратовской области, отказав в удовлетворении иска администрации Соколовского МО.
Опубликовано: 29.05.2019 07:46 Обновлено: 17.05.2023 11:26