Арбитражный суд рассмотрел дело по заявлению министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области к УФАС по Саратовской области

       Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел дело по заявлению министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области о признании незаконным действий УФАС по Саратовской области,  выразившихся в не рассмотрении по существу заявления от 04.03.2019 о пересмотре дела №7-18/ов-т о нарушении антимонопольного законодательства по жалобе ИП Орлова И.П. по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам; об обязании рассмотреть по существу заявление. Из материалов дела   следует, что Управлением было рассмотрено дело №7-18/ов-т о нарушении антимонопольного законодательства по жалобе ИП Орлова И.П. в отношении Министерства. Решением от 1 марта 2018 года жалоба ИП Орлова И.П. была признана обоснованной, министерству выдано предписание.

       Жалоба была подана в УФАС 08.02.2018 на действия организатора конкурса - Министерства при проведении открытого конкурса по извещению №3 от 27.11.2017 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области по лоту №7. Жалоба была рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Решением от 01.03.2018 жалоба была признана обоснованной, министерству выдано предписание о необходимости в срок до 19.03.2018 отмены протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе по лоту №7, извещения ИП Орлова И.П. и АО «Автокомбинат-2» о новой дате проведения оценки и сопоставления заявок, проведении повторной оценки и сопоставления заявок ИП Орлова И.П. и АО «Автокомбинат-2» с учетом требований действующего законодательства, конкурсной документации. Управление сделало вывод, что Организатором были необоснованно не приняты к сведению данные, содержащиеся в справке о наличии в транспортных средства конструктивных элементов, влияющих на качество перевозок ИП Орлова И.П., что не соответствует порядку оценки и сопоставления заявок, определенным Конкурсной документацией.

       27 февраля 2019 года в Министерство  поступила информация из Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора о привлечении 21.01.2019 ИП Орлова И.П. к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ, о выявлении факта осуществления регулярной перевозки пассажиров по маршруту № 223 К «Саратов (пл. Ленина) - пос. Дубки» на транспортном средстве ГАЗ A64R45 (газель), т.е. использование транспортного средства с иными характеристиками, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок. В связи с данной информацией Министерство обратилось 4 марта 2019 года в Управление с заявлением №01-02-01/2343 о пересмотре решения и предписания от 1 марта 2018 года по делу №7-18/ов-т по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке статьи 51.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

        Управление письмом  от 15 марта 2019 года №02/2-1166 министерству было сообщено, что положения статьи 51.2 Закона о защите конкуренции не распространяются на процедуру рассмотрения жалоб в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем в рассмотрении заявления было отказано. Суд пришёл к выводу об отсутствии у УФАС России по Саратовской области полномочий по рассмотрению указанного заявления. При рассмотрении жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, территориальные органы Федеральной антимонопольной службы контролируют соблюдение процедуры торгов и порядка заключения договоров, выполняя специальные полномочия, вне зависимости от влияния на конкуренцию, вследствие чего положения главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ при рассмотрении таких жалоб антимонопольными органами не применяются. Положения статей 43, 51 - 51.2 Закона о защите конкуренции не распространяются на процедуру рассмотрения жалоб в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, вследствие чего у Управления отсутствовали полномочия по рассмотрению заявления министерства о пересмотра решения антимонопольного органа в порядке ст. 51.2          Закона о защите конкуренции. Решением суда от 12.08.2019 в удовлетворении заявленных требований отказать. Указанное решение суда первой инстанции могло быть обжаловано в установленном Законом порядке.

Опубликовано: 17.10.2019 16:35 Обновлено: 17.05.2023 11:26