В удовлетворении заявленных ПАО «Т Плюс» требований о признании незаконным ответа администрации МО "Город Саратов" судом отказано

        Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел заявление ПАО «Т Плюс» о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «город Саратов» в принятии решения об установлении границы охранной зоны объекта электросетевого хозяйства - кабельной линии береговой насосной станции фидер №1 кабель СКВ-6 (3*95), расположенной по адресу: Саратовская область, г. Саратов, 1-й проезд им. Азина В.М.; об обязании Администрации принять решение об установлении границы охранной зоны данного объекта. Из позиции заявителя следует, что ПАО «Т Плюс» на праве собственности принадлежит указанный объект, который ранее перешёл в собственность ОАО «Волжская ТГК» (переименовано в ПАО «Т Плюс» в 2015 году) в качестве вклада в уставный капитал (основных средств). Линия подаёт электрическую энергию от Саратовской ТЭЦ-2 на береговую насосную станцию Саратовской ТЭЦ-2 для забора воды из реки Волга и подачи ее по трубопроводам на ТЭЦ-2 в целях производства тепловой и электрической энергии. Кабельная линия является подземным линейным объектом, протяженностью около 3,5 км. Трасса проходит через садоводческие некоммерческие товарищества, в связи с чем, существует риск повреждения кабеля при производстве земляных работ, связанных, в частности, со строительством.    ПАО «Т Плюс» 02.02.2017 обращалось  в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора с заявлением о согласовании границ охранных зон объекта. 22.02.2017 от Ростехнадзора был получен ответ, согласно которому в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 №736, согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 N160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется. ПАО «Т Плюс» также обращалось в филиал ФГБУ «ФКП Росрееста» по Саратовской области. 13.06.2017 был получен ответ №4354 ФГБУ, которым ПАО «Т Плюс отказано во внесении сведений об охранной зоне в ЕГРН в связи с необходимостью направления в орган регистрации прав полного пакета документов в электронном виде. 19.09.2018 ПАО «Т Плюс» повторно обратилось в ФГБУ «ФКП» с заявлением о внесении в ЕГРН сведений об охранной зоне с приложением дополнительных документов. 25.09.2018 получен отказ ФГБУ в связи с отсутствием в пакете документов решения об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ). Данный отказ ФГБУ «ФКП» в судебном порядке не оспорен. После чего, 25.10.2018

       ПАО «Т Плюс» обратилось к главе администрации муниципального образования «город Саратов» с заявлением о принятии решения об установлении границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства - кабельной линии. 30.11.  в ПАО «Т Плюс» поступил оспоренный ответ Администрации № 02-02-33/266 от 23.11.2018, согласно которому ПАО «Т Плюс» в принятии решения об утверждении границ ЗОУИТ отказано. Отказ администрации мотивирован следующим:   4 августа 2018 года вступили в силу статьи 105, 106 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; к полномочиям органов местного самоуправления городского округа не относится утверждение границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Отказ оспорен в суде. При рассмотрении материалов арбитражного дела  нарушения прав заявителя оспоренным отказом судом не установлено. Согласно положениям статьи 1 Градостроительного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, и другие, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, а также  Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Согласно пункту 6 указанных Правил границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация). Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, содержание также  определено Правилами). Суд пришёл к выводу, что установленный порядок не предусматривает принятия решений со стороны органов местного самоуправления по рассматриваемому вопросу. Оспоренный отказ не может нарушать прав заявителя.  В удовлетворении заявленных ПАО «Т Плюс» требований отказано.

Опубликовано: 22.10.2019 13:39 Обновлено: 17.05.2023 11:26