Суд удовлетворил в части заявление ГАУЗ «Энгельсский перинатальный центр» к ТФОМС Саратовской области

       Арбитражный суд Саратовской области  рассмотрел материалы дела по заявлению Государственного автономного учреждения здравоохранения «Энгельсский перинатальный центр» к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Саратовской области (Фонд, ТФОМС СО)  о признании недействительным акта плановой комплексной проверки №13 от 18.02.2019 в части нецелевого использования средств ОМС на сумму 13 190 919,73 руб. и штрафа в размере 1 319 091,97 руб; о признании незаконным требования о возврате денежных средств в ТФ ОМС СО в размере 13 190 919,73 руб., начисления штрафа 1 319 091,97 руб. Из материалов дела следует, что акт №13 от 18.02.2019  был составлен Фондом по результатам проведенной в отношении Учреждения проверки целевого использования средств обязательного медицинского страхования. Акт содержит ряд нарушений действующего законодательства.

       По мнению Фонда расходование средств ОМС на выполнение ремонтных работ, имеющих признаки капитального ремонта, явилось нецелевым использованием средств ОМС по договорам, заключенным ГАУЗ «ЭПЦ»:  18.07.2017 с ООО «ВолгаТехноСервис» на выполнение работ по монтажу и установке систем охранно-пожарной сигнализации в нежилых зданиях пищеблока и прачечной Центра (г. Энгельс, ул. Весенняя, д. 8); 14.08.2017 и 05.02.2018  - с ООО «ПДПСтрой» на выполнение работ по текущему ремонту систем отопления и водоснабжения в корпусах и  на услуги по ремонту первого этажа корпуса «В» Центра; 16.11.2018 - с ООО «ПоволжскСтройСервис» на услуги по ремонту кровли корпуса «Д».  Кроме того, установленные Фондом нарушения касаются нескольких договоров поставки. Таким образом, в соответствии с Актом ТФОМС СО установлено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования на общую сумму 13 190 919, 73 руб., из которых - 13 185 969,73 руб. – расходы средств ОМС на выполнение ремонтных работ, имеющих признаки капитального ремонта; 4 950,00 руб. - расходы средств ОМС на приобретение лекарственного препарата для освежения областного резерва медикаментов. Требованием, изложенным в Акте, Центру предложено возвратить средства, использованные не по целевому назначению в бюджет ТФОМС в размере 13 190 919,73 руб., предложено уплатить начисленные штрафные санкции 1 319 091,97 руб. (с учетом исправления допущенной опечатки). Заявитель оспорил названный акт и требование.

       Проанализировав состав выполненных в рамках указанных контрактов работ с точки зрения пункта 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, сопоставив их с понятийным содержанием текущего и капитального ремонта, содержащихся в нормативных документах и ГОСТах, приняв во внимание объем самих работ, не сопровождающийся постановкой на капитальный ремонт объекта или его части, суд пришел к следующему выводу. Спорные работы не могут быть квалифицированы как работы по проведению капитального ремонта, их  следует отнести к текущему ремонту. Оплата выполненных работ на сумму 13 001 034,73 руб., проведенных в ходе текущего ремонта, не свидетельствует о признаках нецелевого использования средств, выделяемых в рамках программы ОМС. Оспариваемое требование о  возврате средств, в части данной суммы, соответствующего штрафа - 1 319 091 руб., не соответствует закону, нарушает права и интересы заявителя,  подлежит признанию незаконным.

       Суд также признал необоснованными доводы заявителя в части требования по контракту от 18.07.2017 с ООО «ВолгаТехноСервис» на выполнение работ по монтажу и установке систем охранно-пожарной сигнализации на сумму 184 935,00 руб. Суд признал обоснованной позицию ТФОМС относительно произведенных Учреждением расходов средств ОМС на приобретение лекарственного препарата для «освежения областного резерва медикаментов» в сумме 4 950,00 руб. Решением суда от 20 ноября 2019 года заявленные требования удовлетворены в части. Суд признал  незаконным требование о возврате денежных средств, указанных в акте проверки от 18.02.2019 г. №13, как использованных не по целевому назначению в бюджет ТФОМС Саратовской области, в сумме 13 001 034,73 руб., а также в части наложения штрафных санкций в сумме 1 300 103,47 руб. В остальной части о признании незаконным требование о возврате денежных средств в бюджет ТФОМС Саратовской области, указанных в акте проверки от 18.02.2019 г. № 13, судом  отказать. В части заявленных требований о признании недействительным указанного акта №13  производство по делу прекращено. Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ.

Опубликовано: 19.12.2019 08:11 Обновлено: 17.05.2023 11:26