Суд признал незаконными действия ГЖИ Саратовской области по исправлению определения

     Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению ПАО «Т Плюс» о признании незаконным действия ГЖИ Саратовской области по исправлению определением от 27.09.2019 опечатки в предписании №109-05-05 от 19.04.2019. Суд установил, что ГЖИ проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований жилищного законодательства при начислении платы за коммунальную услугу отопление по многоквартирному дому по адресу: г. Саратов, ул. Соборная, д. 4/8. По результатам проверки составлен акт №261-05-06 от 19.04.2019. 19.04.2019 Инспекцией выдано предписание №109-05-05. Обществу предписано в срок до 29.07.2019 выполнить следующие мероприятия: произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за январь 2019 года в соответствии с требованиями п. 31, п. 42(1) Правил №354, а именно: показатель «объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии» определить исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, при этом размер платы за период с 19 по 31 декабря 2018 года определить исходя из тарифа, установленного с 01 июля 2018 года (постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 16 декабря 2015 г. №64/49); за период с 01 по 18 января исходя из тарифа, установленного с 01 января 2019 года (постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 декабря 2018 г. №55/11). 27.09.2019 ГЖИ по Саратовской области вынесено определение об исправлении опечатки в предписании №109-05-05 от 19.04.2019, в связи с ошибочным указанием периодов, так периоды в предписании следует читать в следующей редакции: «за период с 19 по 22 декабря 2018 года определить исходя из тарифа, установленного с 01 июля 2018 года (постановление №64/49); за период с 23 декабря 2018 года по 18 января 2019 года исходя из тарифа, установленного с 01 января 2019 года (постановление г. №55/11)» -  оспорено в суде.           Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 №493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре, постановлением Правительства Саратовской области от 26.06.2012 №341-П утверждено Положение о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области.   

     Пунктом 6 Положения от 26.06.2012 №341-П установлено, что осуществление регионального государственного жилищного надзора, организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей производится с соблюдением требований Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Федеральный закон №294-ФЗ, как и Положения №493 и №341-П не предусматривают возможности по внесению исправлений в вынесенные предписания, законодательство РФ не дает возможность государственным органам исправлять свои ошибки уже в ходе судебного разбирательства. Исправление допущенных описок, опечаток и арифметических ошибок действующим законодательством РФ допускается без изменения содержания итогового акта проверки, в данном случае предписания. В рассматриваемом случае, внесение исправления относительно количественного показателя - периода времени в днях, подлежащих перерасчету с учетом действия в этот период времени иного тарифа, изменяет содержание предписания и противоречит существу нарушения, зафиксированного в акте проверки №261-05-06 от 19.04.2019, что является недопустимым. Предписание является процессуальным документом, произвольное толкование (исправление) содержания предписания недопустимо.

     Так же судом учтено, что в рамках дела №А57-17839/2019 ПАО «Т Плюс» было оспорено предписание №109-05-05 от 19.04.2019. Решением по делу №А57-17839/2019 от 08.11.2019, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020 предписание ГЖИ Саратовской области №109-05-05 от 19 апреля 2019 года, требование о выполнении работ по устранению выявленных нарушений незаконным, признаны незаконными. Определению об исправлении опечатки от 27.09.2019 дана оценка. Представленное Инспекцией определение от 27.09.2019 об исправлении описки (в части периода нарушения), допущенной в оспариваемом предписании жилищной инспекции, не принято судом. Решением суда от 11 марта 2020 года суд признал незаконными действия ГЖИ Саратовской области по исправлению определением от 27.09.2019 опечатки в предписании № 109-05-05 от 19.04.2019. Решение может быть обжаловано в установленном Законом порядке.

Опубликовано: 28.05.2020 11:48 Обновлено: 17.05.2023 11:26