Арбитражный суд Саратовской области решением от 12 марта 2020 года признал незаконным предписание ГЖИ Саратовской области от 03 ноября 2017 г. №6-05-05п в части

     В Арбитражный суд Саратовской области обратился ЖСК «Князевский взвоз» (г. Саратов) с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 03.11.2017 №6-05-05п. Решением арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-363/2018 от 08.05.2018 оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2018 предписание ГЖИ Саратовской области от 03.11.2017 №6-05-05п в части обязания ЖСК «Князевский взвоз» произвести перерасчет платы по коммунальной услуге отопление за период с октября 2016 г. по апрель 2017 г. с учетом всей жилой и нежилой площади многоквартирного дома признанно незаконным. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.12.2018 указанные судебные акты судов первой и второй отменены, кассационная жалоба ГЖИ Саратовской области удовлетворена.

      По делу принят новый судебный акт. В удовлетворении заявленных требований было отказано. Определением Верховного суда Российской Федерации № 306-ЭС19-3122 от 26.07.2019 решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.05.2018, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24.12.2018 были отменены. Дело направленно на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области. Из материалов дела следует, что  оспоренное ЖСК предписание  от 03.11.2017 № 7-05-06п было вынесено ГЖИ по  результатам проведенной внеплановой документарной проверки ЖСК «Князевский взвоз». В ходе проверки административный орган пришёл к выводу о нарушении кооперативом при начислении платы по многоквартирному дому, расположенному  по адресу г. Саратов, ул. Мичурина, д. 150/154, за горячее водоснабжение и отопление в период с октября 2016 года по сентябрь 2017 года требований пунктов 42, 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, выразившихся, в том числе, в том, что плата по коммунальной услуге «отопление» была рассчитана  без учета общей площади всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. Кооперативу было предписано произвести перерасчет платы по коммунальным услугам «отопление» и «горячее водоснабжение» за период с октября 2016 года по сентябрь 2017 года в соответствии с требованиями Правил; произвести перерасчет - по услуге «отопление» за период с октября 2016 года по апрель 2017 года с учетом всей жилой и нежилой площади.

     Судом при исследовании материалов дела установлено, что  22.04.2016 общим собранием членов ЖСК "Князевский взвоз" в указанном МКД было принято решение (протоколом N 2): при определении размера платы в общей отапливаемой площади не подлежит учету площадь 24 квартир, оборудованных индивидуальными системами газового отопления.  МКД установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии, на основании показаний которого производится начисление платы за коммунальную услугу «отопление». При этом часть квартир, а именно 24 квартиры, названного дома отключена от централизованной системы теплоснабжения в результате перехода на индивидуальное (автономное) отопление. Доказательства отключения спорных квартир от централизованной системы отопления заявителем представлены в материалы дела. Возможность перехода на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии предусмотрена Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". оответственно, требуемый административным органом расчет, исходя из общей площади всех жилых и нежилых помещений (без исключения оборудованных индивидуальной системой отопления) будет являться завышенным.

     Суд также отнёсся критически к отсылке Инспекции, в том числе на положения пункта 40 Правил №354. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П абзац второй пункта 40 Правил №354 признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых МКД, которые соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения. Правительством Российской Федерации постановлением от 28.12.2018 №1708 были внесены изменения в Правила №354 по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме. удом первой инстанции также подчеркивается, что ГЖИ по Саратовской области при проведении указанной выше проверки факт указанного перехода 24-х квартир на индивидуальную систему теплоснабжения в данном МКД не был принят во внимание, не исследовался,  не оспаривался.

       Довод инспекции о недопустимости придания обратной силы правовой позиции, закрепленной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П, также не принят судом. Данным Постановлением установлено, что основанные на указанном нормативном положении (абзаце втором пункта 40 Правил № 354) судебные решения, вынесенные в отношении лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, как не исполненные, так и исполненные частично, не подлежат дальнейшему исполнению и должны быть пересмотрены с использованием закрепленных законодательством материально-правовых оснований и процессуальных институтов. Кроме того, суд первой инстанции пришёл к выводу, что оспариваемое предписание неисполнимо ввиду отсутствия в нем конкретного перечня жилых и нежилых помещений, в отношении которых ЖСК необходимо произвести перерасчет по оплате коммунальной услуги.        По результатам повторного рассмотрения дела решением от 12 марта 2020 года Арбитражный суд Саратовской области признал незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 03 ноября 2017 г. № 6-05-05п в части обязания ЖСК «Князевский взвоз» произвести перерасчет платы по коммунальной услуге «отопление» за период с октября 2016 г. по апрель 2017 г. с учетом всей жилой и нежилой площади многоквартирного дома. На данное решение подана  апелляционная жалоба.

Опубликовано: 29.05.2020 11:47 Обновлено: 17.05.2023 11:26