Суд удовлетворил заявление транспортной прокуратуры о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности

     Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Саратовской транспортной прокуратуры о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.2 ст. 9.5 КоАП РФ. Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в связи с реконструкцией железнодорожного вокзала Саратов-1 Пассажирский, в том числе пассажирской платформы вокзала; выявлено нарушение ОАО «РЖД» обязанности сроков направления в уполномоченный орган извещения о начале реконструкции объекта капитального строительства. 21.02.2020 Саратовской транспортной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» по ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ. Материалы проверки были направлены в Арбитражный суд Саратовской области.

     Из материалов дела следует, что 29.11.2018 ОАО «РЖД» в лице Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО «РЖД» (далее – Дирекции) заключило договор № 2068/м с АО «РЖДстрой» в лице ГУП Специализированного мостового треста «Спецмосттрест» - филиала АО «РЖДстрой» на выполнение строительно-монтажных работ по титулу 04663: «Реконструкция высокой платформы Саратов-1». Также 30.05.2019 между АО «РЖДстрой» в лице ГУП Специализированного мостового треста «Спецмосттрест» - филиала АО «РЖДстрой» и АО «Реммагистраль» заключен договор № 17- 19-01-3172-Э на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по указанному объекту. Разрешение на строительство указанного объекта выдано Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 29.11.2019 -  № 64-48-2039- 2019МС, из чего также следует, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации на осуществление государственного строительного надзора в отношении указанного объекта, органов,  в который должно было быть направлено извещение, предусмотренное ч. 5 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ.

     При проведении проверки установлено, что 25.10.2019 на объекте «Реконструкция высокой платформы Саратов-1» АО «Реммагистраль» выполнялись работы по просыпке швов брусчатки, укладке утеплителя над грузовым тоннелем, гарцовке цементно-песчаной смеси, демонтаж брусчатки и др. 03.06.2019 на указанном объекте начали производиться строительно-монтажные работы.  Однако, в нарушение ч. 5 ст. 52 ГрК РФ группа заказчика по строительству и реконструкции интермодальных транспортно-пересадочных узлов Дирекции, действующий как заказчик по указанному объекту, извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган исполнительной власти Российской Федерации (Министерство строительства и ЖКХ  Российской Федерации) в установленные сроки не направила. При этом Прокуратура указывает, что ОАО «РЖД» 27.12.2019 в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области направлено данное извещение, однако, согласно ч.ч. 1,3 ст. 54, п. 5.1 ч. 1 ст. 6 Градостроительного кодекса РФ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление государственного строительного надзора в отношении указанного объекта.  

     Суд пришёл к выводу, что в рассматриваемом случае общество допустило нарушение требований ст. 52 Градостроительного кодекса РФ. В действиях ОАО «Российские железные дороги» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ - т.е. нарушение сроков направления в уполномоченный по  государственному строительному надзору федеральный орган исполнительной власти.  Суд счел возможным назначить наказание в минимальном размере,  оснований для снижения штрафа ниже минимального предела не имеется, т.к. какие-либо исключительные обстоятельства не установлены. Заявление Саратовской транспортной прокуратуры судом удовлетворено. 21 мая 2020 года  Арбитражный суд Саратовской области принял решение о привлечении ОАО  «Российские железные дороги» к административной ответственности по части 2 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначил административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном законом порядке.  

Опубликовано: 17.06.2020 17:35 Обновлено: 17.05.2023 11:26