Решением суда в удовлетворении заявленных ООО «Композит Волокно» требований к Управлению Росприроднадзора отказано
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Композит Волокно» о признании недействительным подпункта 3 пункта 1 предписания № 5626-21 от 12.09.2019 Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской области. Судом установлено, что ООО «Композит волокно» не было выполнено ранее выданным предписанием от 28.11.2018 №5626-15 Управления Росприроднадзора. После проведения повторной проверки Управлением выдано предписание - №5626-21 от 12.09.2019. Обществом не были исполнены все пункты ранее выданного предписания. Обществу предписывалось устранить следующие нарушения: 1) разработать и в уведомительном порядке направить на согласование в ФБУ «ФЦАО» паспорт опасного отхода, а именно: отхода, содержащего роданид ионы; 2) осуществлять ведение учета опасного отхода; 3) заключить договор с предприятием, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.
Истец не согласился с пунктом 3 вновь выданного предписания, заявил о его неисполнимости: отход, содержащий роданид ионы отсутствует в классификаторе ФККО. Так как лицензия выдается только при наличии отхода в Федеральный Классификационный каталог отходов (ФККО) и утвержденной методики утилизации, лицензия на его утилизацию не может быть получена истцом. Общество считает, что предприняло все возможные меры для исполнения спорного подпункта предписания (обращалось в организации, занимающиеся сбором, размещением отходов 1-1У классов опасности (содержащих роданид ионы) для заключения договора и получило отказ ввиду отсутствия в лицензии права на обезвреживание отхода раствора роданистого натрия. Суд данные доводы не принял. В ходе судебного заседания представитель административного органа пояснил, что только после исполнения пункта 1 оспоренного предписания, а именно, получения паспорта опасного отхода, содержащего роданид иона, данный отход включается в ФККО, после чего организации, в т.ч. Общество, могут получить лицензию на утилизацию данного отхода. Данный отход в лицензиях Общества поименован не был. В процессе рассмотрения настоящего дела Общество разработало паспорт отходов I-IV классов опасности от 20.02.2020 на отход, содержащий роданид ионы, получило код ФККО в отношении отхода роданистого натрия. Данному отходу присвоен код 319 131 21 32 2 и установлен второй класс опасности.
Суд не принял довод истца, что данный отход больше не будет поступать в канализацию, а будет постоянно перерабатываться. Факт выброса в канализацию отхода 2 класса опасности был зафиксирован при проверке. В процессе производства ООО «Композит волокно» данный отход вырабатывается, поэтому предписание является правомерным. Суд пришёл к выводу, что суть выданного Предписания (п. 3) заключается в наличии организации с соответствующей лицензией, т.е заявителю необходимо: либо заключение договора с предприятием, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отхода, содержащего роданид ионы; либо самостоятельно получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию….указанного отхода. В обоих случаях (заключение договора с лицензиатом либо самостоятельное получение лицензии) пункт 3 предписания будет считаться выполненным и административная ответственность за невыполнение предписания применяться не будет. Т.о., нарушение прав заявителя выданным предписанием не установлено.
Суд не нашел оснований для удовлетворения заявления, т.к. соответствующие доводы со ссылками на правовые нормы истцом не приведены. Невозможность выполнения пункта предписания в установленный срок (до 10.09.2021), принятие всех возможных мер по его выполнению – не подтверждена. Пункт 3 оспариваемого предписания полностью обоснован. Решением от 03 июня 2020 года в удовлетворении заявленных ООО «Композит Волокно» требований отказано.
Опубликовано: 22.07.2020 16:05 Обновлено: 17.05.2023 11:26