Судом отказано в удовлетворении заявленных требований ЗАО "Вертикаль" к ФГБОУ ВО "Ульяновский институт гражданской авиации"

     В Арбитражный суд Саратовской области с заявлением обратилось ЗАО «Вертикаль» о признании незаконным Решения №02/2-4222 от 05.08.2019, принятого УФАС России по Саратовской области (дело №А57-27275/2019). Из материалов дела следует, что 12 ноября 2018 ЗАО «Вертикаль» направило в УФАС заявление исх.№4562 на действия ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» о нарушении ч.1 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции». Согласно доводам заявителя, в документации о проведении электронных аукционов №0360100006718000092 от 14.09.2018 и №0360100006718000112 от 15.10.2018 содержались требования, нарушающие антимонопольное законодательство. Заявитель указал на то, что требования Заказчика о представлении разрешения на применение бензина на авиационной технике гражданской авиации РФ являются неправомерными.

     06 февраля 2019 согласно Решению Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 06.02.2019 (далее - Решение) рассмотрение заявления (исх. №02/2-585) ЗАО «Вертикаль» отложено до вступления в законную силу решения суда по делу №А57-22092/2018. По делу №А57-22092/2018 (истец - АО «ИВХИМПРОМ», ответчик-  ФГБОУ ВО УИ ГА в лице ККЛУ ГА-филиал ФГБОУ ВО УИ ГА, иск о понуждении принять вырабатываемый истцом авиационный бензин для заправки ВС CESSNA-172S) суд пришёл к выводу, что авиационный бензин AVGAS 100LL ГОСТ Р 55493-2013 не является аналогичным авиационному бензину AVGAS 100LL спецификации DEF STAN 91-90. Саратовское УФАС России, рассмотрев заявление ЗАО «Вертикаль» на действия ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации Б.П. Бугаева» при проведении закупок по поставке авиационного бензина для нужд бюджетного учреждения (далее - Аукцион), приняло решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства. УФАС пояснило, что нарушений со стороны Заказчика не установлено, т.к. Заказчик объяснил мотивацию закупки определенного вида топлива. При этом, ЗАО не обратилось с заявлением о нарушении закона №44-ФЗ. Решением № 02/2-4222 УФАС от 05.08.2019 (далее - Решение Саратовского ФАС) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области отказала в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства. Из материалов дела также следует, что ЗАО «Вертикаль» является дилером по реализации авиабензинов марок AVGAS 100LL и Б91/115 по ГОСТ Р 55493-2013 отечественного производителя АО «ИВХИМПРОМ».

      Согласно письменным пояснениям Заказчика в целях обеспечения учебно-тренировочных полетов на самолете Cessna 172S (производство США) размещает заказы на поставку авиационного бензина международного стандарта AVGAS 100LL DEFSTAN 91-90, так как производитель указанных самолетов не использует российские стандарты, в связи с этим Заказчик приобретает авиационный бензин AVGAS 100LL спецификации DEFSTAN 91-90 для эксплуатации данных самолетов. Из решения Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-22092/2018 следует, что ОАО «ВНИИ НП» дало разъяснение, что национальный стандарт ГОСТ Р 55493-2013 - «Бензин авиационный Avgas 100 LL Технические условия» соответствует международному стандарту DEFSTAN 91-90 в части требовании к авиабензину марки AVGAS 100LL по всем показателям, за исключением показателя «Устойчивость к окислению», по которому установлены более жесткие требования. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что «Бензин авиационный AVGAS 100LL ГОСТ Р 55493-2013» не идентичен предмету контракта «Бензин авиационный AVGAS 100LL спецификации DEFSTAN 91-90 (DЕRD 2485)». С учетом того, что ЗАО «Вертикаль» является дилером по реализации авиабензинов марок AVGAS 100LL и Б91/115 по ГОСТ Р 55493-2013 отечественного производителя, не принимало участие в указанных закупках, права Заявителя оспариваемыми действиями ФГБОУ ВО нарушены быть не могут.

     На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 44 Закона о защите конкуренции, Саратовское УФАС России отказало ЗАО «Вертикаль» в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства. Судом установлено, что ЗАО «Вертикаль» и ФГБОУ ВО не осуществляют деятельность на одном рынке, не могут быть признаны конкурентами в понятии Закона о защите конкуренции. В связи с чем, Заказчик не может нарушить запрет, установленный ст. 14.8 Закона о защите конкуренции при формировании документации об аукционе. Также судом не может быть принят довод о том, что Саратовским УФАС России не были выяснены фактические обстоятельства о несоответствии законодательству требований Заказчика в документации об аукционе о наличии разрешения на применение на авиационной технике гражданской авиации РФ, полученное в установленном порядке (приказ Минтранса РСФСР от 17.10.1992 №126-ДВ). Решением суда от 3 августа 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Опубликовано: 18.09.2020 13:05 Обновлено: 17.05.2023 11:26