Судом отказано в удовлетворении заявления министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области к ООО "Сити Мобил"

      Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ООО «Сити Мобил» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что в Министерство из прокуратуры области поступило обращение гражданки К.В. по вопросу незаконных действий при перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Саратова. 09.09.2020 Министерством вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе проведения расследования установлено что  19.08.2020   во время поездки от ул. Клочкова  до Пичуговского переулка на автомобиле ВАЗ (указан н/з )  при   перевозке пассажиров и багажа легковым такси ООО «Сити Мобил» с К.В.  вместо стоимости поездки в размере 108 рублей было взято 408 рублей. Оплата была произведена картой в пользу общества. Министерство считает, что Общество осуществило предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, что и является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. В порядке ст.23.1 КоАП РФ, ст.ст.202-204 АПК РФ  материалы проверки представлены в Арбитражный суд Саратовской области.

     Общество заявленные требования оспорило. Статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. Оказание услуги по перевозке пассажиров легковым такси в отсутствие специального разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

     Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что квалификация рассматриваемых действий по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии) было бы неправомерным, так как в данном случае в отношении перевозок такси выдается не лицензия, а разрешение. О названном разграничении вышеуказанной квалификации по ч.2 ст.ю14.1, а не по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ также сказано в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.06.2014, а также постановлении ВС РФ от 12.11.2018  № 58- АД18/7. Суд делает вывод о правильности выбора квалификации административного правонарушения Министерством. Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика: ООО "Сити Мобил" является информационно-технологической компанией (IT-компанией). Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов (код ОКВЭД 63.11.1).

     В рассматриваемом случае общество не оказывало гражданке К.В. услугу по перевозке. Общество лишь зарегистрировало на Сервисе ее заявку, размещенную посредством мобильного приложения «Ситимобил». Заявку принял к исполнению Перевозчик ООО «Беспроводные решения» (Москва), назначив для ее исполнения своего водителя гр. Ф.С. на указанном выше автомобиле. Данная информация отражена в кассовом чеке, транслировалась Обществом гражданке К.В. посредством мобильного приложения. Ответчик также выступил агентом Перевозчика по приему безналичного платежа от Пассажира, что урегулировано разделом 6 Договора на оказание услуг по предоставлению доступа к Сервису.  Суд пришел к выводу о том, что ООО «Сити Мобил», являясь фактически интернет-агрегатором услуг пассажирских перевозок, не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Ввиду отсутствия в действиях Общества события вмененного административного правонарушения в удовлетворении заявления Министерства решением арбитражного суда от 19.11.2020 отказано. Решение по делу может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Опубликовано: 28.12.2020 18:41 Обновлено: 17.05.2023 11:26