Судом отказано в удовлетворении заявленных ООО «СТМ-Капитал» требований к Росприроднадзору
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел дело по заявлению ООО «СТМ-Капитал» о признании недействительным решения от 20.01.2020 № 680-И, о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов – полигона твердых коммунальных отходов ООО «СТМ-Капитал». Административный орган требования оспорил в полном объеме. Как следует из позиции заявителя, 15.01.2020 года ООО «СТМ-Капитал» в Управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям письмом №2 от 15.01.2020 была направлена программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду ООО «СТМ-Капитал» (далее программа мониторинга) и отчет о результатах состояния и загрязнения окружающей среды на среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду зав 2019 год (далее - Отчет). В соответствии с нормами законодательства Росприроднадзор в течение 30 дней с момента получения отчета осуществляет сопоставление изложенной в нем информации с имеющимися данными о состоянии и загрязнении окружающей среды на территории объекта, полученными от территориального органа Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в рамках обмена информацией на региональном уровне.
По результатам рассмотрения Отчета Управление издало оспариваемый отказ от 20.01.2020 №680-И, которым принято решение о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов ООО «СТМ-Капитал», в котором указано в том числе следующее: химический анализ атмосферного воздуха, грунтовых вод и почвы проведен Филиалом «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» и ООО «Терра», Радиационный контроль почвы – ООО Протон-М». Микробиологические исследования почвы проведены ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области». Все организации имеют аттестаты аккредитации . В представленном отчете отсутствуют акты отбора проб ООО «Терра» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», не прилагаются схемы расположения мест отбора проб грунтовых вод, атмосферного воздуха и почвы. На основании Постановления Правительства РФ от 26.05.2016 № 467 «Об утверждении Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов», Управлением принято решение о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов ООО «СТМ-Капитал».
Суд, рассмотрев материалы дела по заявлению истца, заслушав пояснения Управления Росприроднадзора, квалифицировал, что административный орган при вынесении оспариваемого отказа правомерно руководствовался пунктом «а» статьи 11 Постановления Правительства РФ от 26.05.2016 № 467. Судом учтено, что отчет должен соответствовать программе мониторинга. Суд пришел к выводу, что Природнадзор не имеет возможности проверить и проконтролировать правильность выбора мест отбора проб. Т.е., отчет содержит результаты анализа качества окружающей среды, при этом отбор проб проводился без утвержденной схемы. Схемы расположения мест отбора проб, точек проведения инструментальных измерений, определений и наблюдений в программе мониторинга отсутствуют. Указанные Схемы согласно 21 Порядка №66 содержатся в разделе «Приложения». Однако в программе мониторинга ООО «СТМ-Капитал» нет раздела «Приложения». При этом мониторинг и отчет о результатах мониторинга неразрывно взаимосвязаны между собой. Отказ Управления не нарушает прав заявителя. Решением суда от 13 ноября 2020 года в удовлетворении заявленных ООО «СТМ-Капитал» требований отказано.
Опубликовано: 31.12.2020 12:15 Обновлено: 17.05.2023 11:26