В удовлетворении заявленных ООО «Городской пляж» требований к администрации Энгельсского МР отказано
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел заявление ООО «Городской пляж» о признании недействительным двух решений комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского МР о возврате двух заявлений об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении двух земельных участков: площадью 4152 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010302:118 и площадью 9144 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010513:7 с целью использования «под пляж», местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, Центральная часть, оформленных уведомлениями о возврате заявлений от 16.06.2020г. и обязании Комитета рассмотреть указанные заявления. Из материалов дела следует, что 11.06.2003 между Энгельсским муниципальным образованием и ООО «Пляж» заключены договоры № 5956, 5957 аренды земельных участков площадью 17312 кв.м. и 17219 кв.м., с кадастровыми номерами 64:50:010513:7, 64:50:010302:118 соответственно с разрешенным использованием - под пляж, расположенных по адресу: Саратовская область, город Энгельс, центральная часть г. Энгельса, сроком на 15 лет. 09.07.2010 между ООО «Пляж» и ООО «Городской пляж» заключены договоры о передаче от ООО «Пляж» к ООО «Городской пляж» прав и обязанностей по договорам № 5956, 5957. На з/у №64:50:010513:7 расположен объект - административно-бытовое здание, пл. 29,4 кв.м. На з/у № 64:50:010302:118 расположен объект - нежилое здание медицинского пункта, пл. 21 кв.м.
В Управлении Росреестра по Саратовской области имеются записи о регистрации права ООО «Городской пляж» на данные объекты. 13.12.2017 ООО «Городской пляж» обратилось в Администрацию с заявлениями о предоставлении в аренду на 49 лет без проведения торгов земельных участков площадью 17312 кв.м. и 17219 кв.м., с №№64:50:010513:7, 64:50:010302:118 с разрешенным использованием - под пляж. Распоряжениями председателя комитета по земельным ресурсам от 29.12.2017 №1112-р, №1113-р Обществу было отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов указанных з/у, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ: с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение в аренду земельного участка без проведения торгов. ООО «Городской пляж» повторно обратилось в Администрацию с заявлениями от 11.05.2018 о предоставлении в аренду указанных з/у без проведения торгов. Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам № 403-р от 21.05.2018 ООО «Городской пляж» было отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов з/у пл 17219 кв.м., №64:50:010302:118 по основанию, предусмотренному подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ, подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ: разрешенное использование испрашиваемого земельного участка «под пляж» не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении. Распоряжением председателя Комитета № 404-р от 21.05.2018 ООО «Городской пляж» отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов з/у пл. 17312 кв.м. № 64:50:010513:7 на тех же основаниях.
В рамках дела №А57-2649/2018 Заявителем были оспорены распоряжения председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 29.12.2017 N 1112-р, N 1113-р, от 21.05.2018 N 403-р, N 404-р. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 августа 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 по делу №А57-2649/2018 решение оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.02.2019 №Ф06-41942/2018 по делу №А57-2649/2018 данные судебные акты оставлены в силе. В связи с окончанием срока аренды 17.10.2019 в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании заявления от 15.10.2019 № 64/999/001/2019-155912 проведена государственная регистрация прекращения ограничения (обременения) права – аренды зарегистрированного в пользу ООО «Городской пляж» на объекты недвижимого имущества – земельные участки (пл.17312 кв.м., № 64:50:010513:7, пл. 17219 №64:50:010302:118, земли населенных пунктов, разрешенное использование: под пляж, адрес: Саратовская область, г.Энгельс, центральная часть, о чем вынесено уведомления от 17.10.2019 № 64/999/001/2019-155913 и № 64/999/001/2019-155912. ООО «Городской пляж» 08.06.2020 обратилось в администрацию ЭМР и 09.06.2020 в комитет по земельным ресурсам администрации ЭМР с двумя заявлениями от 01.06.2020, в которых просило утвердить и выдать схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 4152 кв.м., с №64:50:010302:118, площадью 9144 кв.м., с кадастровым номером 64:50:010513:7, по указанному выше местоположению, под пляж. 16.06.2020 Комитет вынес два уведомление о возврате указанных заявлений по основаниям, предусмотренным подпунктом 2.8.1 пункта 2.8 административного регламента предоставления Комитетом муниципальной услуги «утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории», утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 23.11.2015 года № 5794: непредставление заявителем документов, предусмотренных пунктами 2.6.3-2.6.4 административного регламента (за исключением случая, предусмотренного пунктом 2.6.5 административного регламента в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости зарегистрированные права на земельные участки с кадастровыми №№64:50:010302:118 и 64:50:010513:7 отсутствуют.
Судом относительно земельных участков установлено, что 11.06.2003 земельный участок с кадастровым номером 64:50:010513:7, площадью 17219 кв.м, был предоставлен ООО «Городской пляж» на основании договора аренды № 5957 от 11.06.2003 года на срок 15 лет. В соответствии с уведомлением от 17.10.2019 года № 64/999/001/2019-155912 и на основании заявления от 15.10.2019 года проведена государственная регистрация прекращения ограничения (обременения) права - аренды зарегистрированного в пользу ООО «Городской пляж на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 17219 кв.м., кадастровый номер 64:50:010513:7. Судом относительно первоначальных земельных участков установлено, что 23.04.2020 на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № 1430 была утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков по адресам: город г. Энгельс, ул. Вольская, з/у 20г, ул. Вольская, з/у 20г/1, подготовленная в целях образования земельных участков - путем раздела вышеуказанного земельного участка и образовалось два земельных участка площадью 16121 кв.м., 314 кв.м из земель населенных пунктов, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:50:010513:7, местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, Центральная часть, в границах территориальной зоны городских лесов (Р-4). Образованный земельный участок площадью 16121 кв.м. имеет кадастровый номер 64:50:010513:1288, земельный участок площадью 314 кв.м. имеет кадастровый номер 64:50:010513:1287, на котором расположен объект, принадлежащий ООО «Городской пляж». Также 23.04.2020 на основании постановления администрации ЭМР № 1431 была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков по адресам: г. Энгельс. ул. Вольская, з/у 20г; ул. Вольская, з/у 20г/1, подготовленная в целях образования земельных участков - образовалось два земельных участка площадью 16386 кв.м., 254 кв.м., путем раздела земельного участка №64:50:010302:118. Образованные з/у имеют кадастровые номера 64:50:010302:4919 и 64:50:010302:4918 (254 кв.м), на последнем расположен объект, принадлежащий ООО «Городской пляж». Как сказано выше, заявления Общества от 08.06.2020 об утверждении и выдаче схемы расположения земельных участков в отношении з/у пл 4152 кв.м, №64:50:010302:118 и з/у пл. 9144 кв.м., с кадастровым номером 64:50:010513:7 были возвращены администрацией на указанных выше основаниях: непредоставление заявителем документов, предусмотренных пунктами 2.6.3-2.6.4 административного регламента, а именно: не представлены копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок.
Согласно имеющимся сведениям из ЕГРН, зарегистрированные права на испрашиваемые Обществом земельные участки отсутствуют. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» утвержден постановлением администрации ЭМР от 23.11.2015 года №5794. Подпунктом "г" пункта 2.6.1 Постановления №5794 установлен перечень необходимых документов для предоставления указанной муниципальной услуги. Комитет возвратил заявление, т.к. счел, что заявителем пункта 2.6.1. Порядка не выполнен. По сути заявитель указывает в заявлениях, что является арендатором земельных участков №№64:50:010513:7, 64:50:010302:118, в заявлениях прямо указано, что схема должна быть подготовлена в целях образования путем раздела земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных юридическому лицу на праве аренды. Однако, на момент обращения заявитель не являлся арендатором испрашиваемых земельных участков.
Суд пришёл к выводу, что в силу отсутствия правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на испрашиваемые земельные участки и непредставления их в Комитет, заявления общества правомерно были возвращены Администрацией. Довод заявителя о том, что необходимо было рассмотреть по существу поданные заявления, а не возвращать, судом отклоняется, т.к. в данном случае процедура возврата заявлений применена Комитетом правильно. Нарушения прав заявителей судом не установлено. Решением суда от 19 января 2021 года в удовлетворении заявленных ООО «Городской пляж» требований отказано. Решение арбитражного суда первой инстанции обжаловано в суд апелляционной инстанции.
Опубликовано: 11.03.2021 11:56 Обновлено: 17.05.2023 11:26