В удовлетворении заявленных ГУП СО «Облводоресурс» требований к УФАС по Саратовской области судом отказано

Арбитражный суд Саратовской области  рассмотрел материалы дела по заявлению ГУП СО «Облводоресурс» (далее по тексту - ГУП) об изменении постановления УФАС по Саратовской области от 21.12.2020 №064/04/14.32-1085/2020 в части назначения  наказания и снижении размера штрафа до 50 000 рублей. Судом установлено, что решением Саратовского УФАС России по делу №064/01/10-731/2019 в действиях ГУП СО «Облводоресурс» (далее - ГУП) установлено нарушение п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в самостоятельном установлении платы за технологическое присоединение к централизованным сетям холодного водоснабжения. Дело №064/01/10-731/2019 было возбуждено Саратовским УФАС по представлению начальника отдела по надзору за соблюдением законов в сфере защиты интересов государства и общества Прокуратуры Саратовской области старшего советника юстиции И.П. Голубева.     

Оказание услуги холодного водоснабжения и услуги водоотведения регламентированы соответствующими нормативными правовыми актами, в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 и другими нормативами. Комиссией УФАС было установлено, что в период с 2018 года по октябрь 2019 года юридические лица и индивидуальные предприниматели обращались в филиалы ГУП СО «Облводоресурс» в части выполнения работ по врезке ввода в существующую водопроводную и канализационную линию. Стоимость работ определялась в соответствии с утвержденными на предприятии калькуляциями, дифференцированными для каждого филиала. В ходе рассмотрения дела №064/01/10/731/2019 Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области была представлена информация о том, что тарифы за технологическое присоединение для ГУП не установлены. В указанный период от ГУП обращений на утверждение указанных тарифов не поступало. ГУП представило в УФАС документы и информацию, в которых предприятие признало факт нарушения антимонопольного законодательства, указав, что филиалы предприятия, а именно «Екатериновский», «Ивантеевский» и «Красноармейский» в нарушение указанных норм Закона и нормативных актов заключали договоры на присоединение к водопроводным сетям ГУП СО «Облводоресурс»  без утвержденного тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

Суд пришел к выводу, что материалами дела установлено, что ГУП СО «Облводоресурс» и его филиалы в нарушение требований Закона в период 2018 года и 10 месяцев 2019 года самостоятельно устанавливали плату за технологическое присоединение к централизованным сетям холодного водоснабжения. В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности, либо неопределенного круга потребителей, в том числе, нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Довод ГУП о снижении размера штрафа в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям многоквартирных домов» и снижении оплаты абонентами отклонен судом. Суд в рамках указанного арбитражного дела пришел к выводу, что действия ГУП СО «Облводоресурс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ. Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют. Решением от 26 февраля 2021 года  в удовлетворении заявленных ГУП СО «Облводоресурс» требований судом отказано. Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Опубликовано: 17.03.2021 17:37 Обновлено: 17.05.2023 11:26