Суд взыскал с ЧОУ «Лицей-интернат №5" ошибочно перечисленную субсидию

     Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел исковое заявление министерства образования Саратовской области к частному общеобразовательному учреждению «Лицей-интернат №5 среднего общего образования открытого акционерного общества «Российские железнодорожные дороги» (Саратовская область, г. Красный Кут) о взыскании излишне выплаченной субсидии в размере 15 685 022,24руб. Из материалов дела следует, что 26.03.2019 между Министерством и частным общеобразовательным учреждением «Школа-интернат №3 среднего общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ЧОУ «Школа интернат №3») в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Саратовской области от 14.03.2019 № 157-П «О предоставлении субсидий из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности и субсидии частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности», было заключено соглашение № 13/ч, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя на обеспечение образовательной деятельности в соответствии с лимитами бюджетных обязательств. 26.03.2019 между Министерством и частным общеобразовательным учреждением «Лицей-интернат №5 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ЧОУ «Лицей-интернат №5) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Саратовской области от 14.03.2019 № 157-П также было заключено соглашение №8/ч на предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии. 26.03.2019 между Министерством и частным общеобразовательным учреждением «Лицей-интернат №6 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ЧОУ «Лицей-интернат №6») в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Саратовской области от 14.03.2019 № 157-П было заключено соглашение № 9/ч на предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии. В период с 06.12.2019  по 30.12.2019 комиссией по проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий из областного бюджета, созданной приказом Министерства от 05.12.2019 № 2584, проведена проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий из областного бюджета частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности. В ходе проверки было выявлено следующее. 7 июня 2019 года ЧОУ «Школа-интернат № 3» была начата процедура реорганизации юридического лица в форме присоединения, о чём 10 июня 2019 года проинформировано Министерство.

       В нарушение пункта 2.11 Положения о предоставлении субсидии получатель субсидии ЧОУ «Лицей-интернат № 6» не уведомил Министерство о начале (с 14 июня 2019 года) процедуры реорганизации в форме присоединения.         В нарушение пункта 2.2 Положения о предоставлении субсидии получатель субсидии, ЧОУ «Лицей-интернат №5», на момент заключения соглашения о предоставлении субсидии находился в процессе реорганизации. 8 октября 2019 года ЧОУ «Школа-интернат №3» прекратило свое существование в результате реорганизации в форме присоединения. Правопреемником по обязательствам ЧОУ Школы-интерната № 3 является Частное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат №4» среднего общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги», которое, в свою очередь, прекратило свое существование в результате реорганизации в форме присоединения 10 декабря 2019 года. Правопреемником по обязательствам частного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат №4 среднего общего образования ОАО «РЖД» является ЧОУ «Лицей-интернат №5». 29 ноября 2019 года ЧОУ «Лицей-интернат №6» прекратило свое существование в результате реорганизации в форме присоединения. Правопреемником по обязательствам ЧОУ Лицея-интерната №6 является ЧОУ «Лицей-интернат №5». Ссылаясь на пункты 2.2, 2.11, 4.2 Положения о предоставлении субсидии, учитывая факт реорганизации образовательных учреждений, Министерство указало, что с момента реорганизации ЧОУ «Школа-интернат №3» ошибочно перечислено 2116358,3рублей, ошибочно перечислено ЧОУ «Лицей-интернат №6» - 4098304,20 руб. С момента начала реорганизации ЧОУ «Лицей-интернат №5» министерством излишне перечислено 9470359,74 руб. Требование Министерства о возврате субсидий в указанных размерах, были направлены в адрес ЧОУ «Лицей-интернат №5», являющегося также правопреемником ЧОУ «Школа-интернат №3» и ЧОУ «Лицей-интернат №6». Ответчик отказался выполнить в добровольном порядке данное Требование, сославшись на то, что расходование получаемых субсидий общеобразовательными учреждениями выполнялось по целевому назначению и оснований для возврата полученных субсидий не имеется. Министерство обратилось в суд с указанным иском. Согласно пункту 2.11 Порядка предоставления субсидии в случае начала реорганизации, ликвидации, банкротства получателя субсидии либо окончания (приостановки деятельности) срока действия лицензии на осуществление образовательной деятельности получатель субсидии обязан письменно уведомить Министерство об указанных обстоятельствах не позднее 1 рабочего дня со дня их наступления. При этом пунктом 2.12 предусмотрено, что Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления принимает решение о прекращении предоставления субсидии и уведомляет получателя субсидии о прекращении предоставления субсидии, направив указанное решение заказной корреспонденцией. Таким образом, требование о том, что получатель не должен находиться в процессе реорганизации, сохраняет свою актуальность в течение всего срока действия соглашения о предоставлении субсидии, а не только на момент его подписания, а в силу положений 2.12. Порядка возникновение данного обстоятельства является основанием для прекращения соответствующих выплат. Данная норма носит императивный характер, а потому подлежит исполнению обеими сторонами.

       Суд пришел к выводу, что, заключая Соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии, ЧОУ "Школа-интернат №3" знало об условиях предоставления субсидий. Тем не менее, ЧОУ "Школа-интернат №3" находясь в процессе реорганизации, продолжало получать субсидии, ожидая решения Министерства. Однако, исходя из добросовестности действий сторон Соглашения, ошибочно перечисленная субсидия в размере 2116358,3руб. должна была быть возвращена в бюджет Саратовской области Получателем субсидии. Также поскольку оснований для выплаты субсидий с момента начала реорганизации учреждений не имелось, перечисленные им в последующий период денежные средства подлежат взысканию, в том числе как с правопреемника. Решением от 11 марта 2021 года суд взыскал с ЧОУ «Лицей-интернат №5 как правопреемника ЧОУ «Школа-интернат №3» в пользу бюджета Саратовской области по Соглашению от 26 марта 2019 года №13/ч ошибочно перечисленную субсидию в размере 2 116 358,3 рублей; взыскал с ЧОУ «Лицей-интернат № 5» (г.Красный Кут), как правопреемника ЧОУ «Лицей-интернат № 6», в пользу бюджета Саратовской области по Соглашению от 26 марта 2019 года №9/ч излишне перечисленную субсидию в размере 4 098 304,2 руб.; взыска с ЧОУ «Лицей- интернат № 5» (г.Красный Кут)   в пользу бюджета Саратовской области по Соглашению от 26 марта 2019 года №8/ч излишне перечисленную субсидию в размере 9 470 359,74 руб. взыскал с ЧОУ «Лицей-интернат №5» в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 101425руб. Решение обжаловано, подана апелляционная жалоба, заседание 12 ААС назначено на 12.05.2021.  

Опубликовано: 18.06.2021 14:18 Обновлено: 17.05.2023 11:26