Суд отказал ООО «Ресурсэнергосервис» в признании незаконным отказа администрации МО город Саратов в использовании земель
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел заявление ООО «Ресурсэнергосервис» (ИНН 6453144481) о признании недействительным постановления администрации МО «Город Саратов» №2386 об отказе в использовании земель; об обязании Администрации устранить нарушение прав заявителя. Из материалов дела следует, что Общество 09.11.2020 обратилось в Администрацию с заявлением об использовании земель для размещения опоры двойного назначения (ОДН) без предоставления земельного участка и установления сервитута в пределах кадастрового квартала 64:48:050217, в соответствии со схемой расположения земельного участка площадью 16 кв. м (адресный ориентир: г. Саратов, 6-й проезд им. Разина С.Т., б/н) сроком на 49 лет. Постановлением №2386 от 30.11.2020 Обществу было отказано со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Общество оспорило Постановление №2386 в суде.
Согласно части 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 11 Перечня видов указанных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, к таким объектам отнесены линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. Для размещения таких объектов заинтересованное лицо обращается в Уполномоченный орган с соответствующим заявлением, к которому прилагается, в том числе, Схема границ предполагаемых к использованию земель. Размещаемые объекты должны соответствовать документам территориального планирования соответствующего муниципального образования. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 №135 введены в действие санитарные правила и нормативы - СанПиН 2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» (далее - СанПиН 2.2.4.1383-03), действующие на всей территории Российской Федерации, устанавливающие гигиенические требования к размещению и эксплуатации стационарных передающих радиотехнических объектов (ПРТО), работающих в диапазоне частот 30 кГц - 300 ГГц.
Судом установлено следующее. ООО «Ресурсэнергосервис», обращаясь с заявлением в суд, не указало конкретный вид объекта, планируемого к размещению, ограничившись пространным указанием – "опора двойного назначения". Общество не представило сведения о конкретном оборудовании, в связи с чем, администрация ОМСУ была лишена возможности проверить соблюдение требований как Постановления №1300, так и СанПиН 2.2.4.1383-03. Заявителем суду было представлено экспертное заключение от 24.02.2021. Однако, заключение произведено за пределами оспоренного постановления №2387, не содержит подписки о предупреждении эксперта за дачу заведомо ложного заключения. Объектом исследования является также пространное "опора двойного назначения", без указания на ее вид, код; отсутствуют ссылки на документацию, представленную суду (опора конусная металлическая двойного назначения Н=20м доля Ш ветрового района (СИ.ВМДН-20.3.02.00/2020-КМ).
Суд не признал заключение в качестве надлежащего доказательства. Суд пришел к выводу: заявителем не подтверждено, что планируемый объект относится к числу предусмотренных Постановления №1300, не является особо опасным, технически сложным сооружением; не указана цель «для размещения объектов сотовой связи». Антенно-мачтовое сооружение связи (опора) само по себе не является объектом, соответствующим Перечню, определенному Постановлением №1300. Заявителем не соблюдена форма обращения в ОМСУ. При этом сам заявитель оператором связи не является. Решением суда от 23.05.2021 в удовлетворении заявленных ООО «Ресурсэнергосервис» требований отказано. Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК.
Опубликовано: 24.06.2021 16:39 Обновлено: 17.05.2023 11:26