Судом отказано ООО «ЦЗ «Евро-Пласт» в отмене акта проверки

     Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел дело №А57-33851/2020 по заявлению ООО «Центр здоровья «Евро-Пласт» о признании недействительным распоряжения ГУ МЧС России по Саратовской области №489 от 05.10.2020 о проведении внеплановой выездной проверки в период с 10.11.2020 по 07.12.2020; об отмене акта проверки и предписания ГУ МЧС от 07.12.2020. Из материалов дела следует, что ООО «Центр здоровья «Европласт» на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 2 861,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, Гусельское займище, д.1. Между ООО «ЦЗ «Европласт» (арендодатель) и ООО ПМП «Евро-Пласт» (арендатор) заключен договор аренды, которым предусмотрена обязанность арендатора соблюдать в арендуемых помещениях требования органов госсанэпиднадзора, госпожнадзора. Арендатор не вправе проводить реконструкцию помещений, переоборудование, капитальный ремонт без согласия арендодателя. В договоре не урегулирован вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения пожарной безопасности, не установлена обязанность арендатора обеспечивать пожарную безопасность арендуемого объекта. 20.08.2020 в Прокуратуру города Саратова от ГУ МЧС России по Саратовской области ( далее – ГУ МЧС) поступило заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица – ООО «ЦЗ «Европласт». Решением от 20.08.2020 №44-2020 Прокуратурой г. Саратова согласовано проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЦЗ «Европласт» в период с 24.08.2020 по 18.09.2020.  

      В период с 24.06.2019 по 27.06.2019 в отношении ООО ПМП «Евро-Пласт» сотрудниками  ГУ МЧС проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности. По итогам проверки вручено предписание от 27.06.2019 №513/1/1. 18.09.2020 ГУ МЧС был составлен акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки в связи с отсутствием уполномоченного должностного лица объекта защиты, в отношении которого проводится проверка - ООО «ЦЗ «Европласт», по указанному выше адресу. ГУ МЧС России по Саратовской области было вынесено распоряжение №489 от 05.10.2020 о проведении внеплановой выездной проверки, которая была запланирована с 10.11.2020 по 07.12.2020. По результатам проведенной проверки составлен акт проверки №489 от 07.12.2020.     Согласно акту 489 выявлено вт.ч. следующее: 1. в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4, ст. 4, п. 2, ч. 1 ст. 6, ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» на территории Объекта защиты отсутствует наружное противопожарное водоснабжение; 2. в нарушение ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 4.3 таблица 1 СП 4.13130.2013 противопожарное расстояние между административно-производственным корпусом и ангаром составляет 3,3 метра (расстояние в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий должно быть от 6 до 15 метров); 3. в нарушение п. 1 ч. 2 ст.1, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 в местах перепада высот не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. По итогам проверки ООО «ЦЗ «Европласт» выдано предписание от 07.12.2020 № 489/1/1 о необходимости устранить выявленные нарушения в срок до 01.06.2021 (также было оспорено).     

     Судом исследованы представленные материалы, отклонен довод заявителя о том, что внеплановая выездная проверка проведена в отсутствие согласования с органами прокуратуры. В рассматриваемой ситуации в заявлении от 20.08.2020 орган пожарного надзора информировал прокуратуру города о достаточных данных, указывающих на нарушения нормативных документов по пожарной безопасности на объекте защиты, а также  о том, что  нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Указанные обстоятельства являлись достаточным основанием для согласования внеплановой выездной проверки прокуратурой (решению Прокуратуры о согласовании данной проверки дана оценка в рамках другого арбитражного дела  - №А57-207/2021). 20.08.2020 ГУ МЧС России по Саратовской области было вынесено распоряжение №412 о проведении внеплановой, выездной проверки, период с 24.08.2020 по 18.09.2020.  Распоряжение от 20.08.2020 и решение о согласовании проверки от 20.08.2020 были направлены по адресу электронной почты Общества. 25.08.2020 Обществу по юридическому адресу уведомлением было указанно на необходимость явки для проведения проверки 10.09.2020. Направлялись другие уведомления.    В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин. В этом случае орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план проверок и без предварительного уведомления юридического лица. Ссылки заявителя на решение Волжского районного суда г. Саратова от 09.02.2021 по делу №12-28/2021, не принята арбитражным судом, поскольку указанный судебный акт не содержит выводов о незаконности действий надзорного органа. Грубых нарушений, влекущих недействительность результатов проведенной проверки, приведенных в части 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ арбитражным судом не установлено.     Принимая во внимание условия договора об аренде от 01.10.2018, арбитражный  суд пришел к выводу, что ООО «Центр здоровья «Евро-Пласт» является надлежащим лицом, которое должно нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Нарушения прав и законных интересов заявителя оспоренным предписанием судом не установлено. Суд признал оспоренное предписание обоснованным. Основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Суд 17.06.2021 принял решение по делу №А57-33851/2020: прекратить производство по делу в части признания незаконным акта проверки от 07.12.2020, в остальной части заявленных требований - отказать. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-260 , 273-277 АПК РФ.

Опубликовано: 09.08.2021 11:34 Обновлено: 17.05.2023 11:26