Суд отказал ООО «Штурман» в признании бездействия администрации МО «Город Саратов»
Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел материалы дела по заявлению ООО «Штурман» (г. Энгельс) о признании бездействия комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов», выразившегося в неисполнении обязанности по размещению в ГИС ЖКХ перечня организаций для управления многоквартирным домом и определению управляющей компании для дома №8 по ул. Панченко в г. Саратове сразу после признания несостоявшимся открытого конкурса 09.10.2020; об отмене распоряжения Комитета от 23.11.2020 №478р; об обязании Комитета определить для дома №8 по ул. Панченко ООО «Штурман» управляющей организацией, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления (или выбранный способ не реализован). ООО "Штурман" зарегистрировано МРИ ФНС №19 26.03.2019, осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии № 064000445 от 03.06.2019. В соответствии с частью 2 статьи 163 ЖК РФ управление домом №8 по ул. им. Панченко К.М. должно осуществляться на основании договора управления домом, заключенного по результатам открытого конкурса.
В открытом конкурсе на заключение договора управления домом №8 участвовали ООО «Штурман», ООО «Трест», ООО «Квартал». 09.10.2020 конкурс был признан несостоявшимся в связи со снижением участниками конкурса размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (указано в извещении о проведении конкурса) более чем на 10 процентов. Комитетом был также произведен расчет указанной платы по данному дому. 23.11.2020 распоряжением Комитета №478р определена управляющая организация (ООО «Весна Поволжья») до выбора собственниками помещений способа управления; размер платы за содержание жилого помещения в размере 22,70 руб. (установлено Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 11.11.2020 №2238). 25.05.2021 Комитетом издано распоряжение №437-р о признании утратившим силу распоряжения об определении управляющей организации №478-р от 23.11.2020 (ул. им. Панченко К.П., дом № 8). Считая распоряжение №478-р от 23.11.2020 незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области. Заявитель считает, что в данном случае важен факт включения соответствующей управляющей компании в перечень организаций на момент издания спорного распоряжения и ее в нем очередность, ссылается на пункт 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №1616 от 21.12.2018. Судом исследованы доводы заявителя, установлено следующее. В соответствии с Правилами №1616, если две и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом, собственники в котором не выбрали способ управления, управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в указанном перечне организаций. Управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи ими заявлений о включении в перечень или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (пункт 6 Правил). ООО «Весна Поволжья» подала заявку о включении в реестр временных управляющих организаций г. Саратова 13.11.2020. В соответствии с Правилами №1616 распоряжением Комитета № 478-р от 23.11.2020 для управления многоквартирным домом №8 по ул. им. Панченко К.П. на срок не более одного года была определена управляющая организация ООО «Весна Поволжья». 14.12.2020 проведенный повторно открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления домом также был признан несостоявшимся. Вся информация о конкурсе была размещена организатором конкурса на официальном сайте (www.torgi.gov.ru).
12.11.2020 в Комитет поступило постановление Администрации от 11.11.2020 №2238 об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в отношении 30-ти многоквартирных домов, в том числе дома по адресу: ул. им. Панченко К.П., д. 8. 16.11.2020 в Комитет поступило постановление Администрации от 16.11.2020 №2289 об утверждении размера платы - в отношении 22-х многоквартирных домов. На дату определения управляющей организации реестр временных организаций содержал сведения о 8-ми управляющих организациях со следующим количеством домов во временном управлении: ООО «ЖКО» - 50 домов; ООО «УК «Атмосфера» - 48 домов; ООО «УК «Приоритет» - 54 дома; ООО «Квартал» - 36 домов; ООО «Трест» - 36 домов; ООО «Штурман» - 36 домов; ООО УК «СервисДом» - 36 домов; ООО «Весна Поволжья» - 0 домов. В отношении 30-ти многоквартирных домов по постановлению №2238 от 11.11.2020 и 6-ти многоквартирных домов по постановлению №2289 от 16.11.2020 определена управляющая организация ООО «Весна Поволжья». Таким образом, количество домов в управлении ООО «Весна Поволжья» стало равным количеству домов, находящихся во временном управления ООО «Квартал», ООО «Трест», ООО «Штурман», ООО УК «СервисДом». Распределение следующих 16-ти многоквартирных домов в соответствии с постановлением №2289 от 16.11.2020 производилось между указанными пятью организациями. Таким образом, при определении временной управляющей организации Комитет руководствовался действующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75. В период с 09.10.2020 по 15.10.2020 решение об определении временной управляющей организации в отношении дома №8 по ул. Панченко (когда у ООО «Штурман» отсутствовали дома во временном управлении) органом местного самоуправления не могло быть принято в связи отсутствием утвержденного размера платы. Размещение реестра временных управляющих компаний и распоряжений комитета по ЖКХ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства до настоящего времени не представляется возможным по техническим причинам - разработчиком не предусмотрены формы для размещения такой информации. Неисполнение данного условия не могло повлиять на определение временной управляющей организации и на установление размера платы. Кроме того, 25.05.2021 Комитетом было издано распоряжение №437-р о признании утратившим силу распоряжения об определении управляющей организации № 478-р от 23.11.2020 (ул. им. Панченко К.П., дом №8). Исходя из норм статей 198, 201 АПК РФ, суд также считает, что признание распоряжения и незаконными бездействия в данном случае не восстановит права заявителя. В рассмотренном судом случае не установлено совокупности двух условий для признания нормативного документа незаконным (нарушение требований нормативных актов и нарушение прав заявителя), поэтому заявление удовлетворению не подлежит. Доводы заявителя не опровергают установленных судом обстоятельств. Решением суда от 15 июля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение обжаловано в суд апелляционной инстанции.
Опубликовано: 30.08.2021 12:32 Обновлено: 17.05.2023 11:26